政府的安全生产工作通过国务院拟定的《2016年度省级政府安全生产工作考核细则》来考核。政府在安全生产监督工作取得有卓越表现时，可以额外加分；当发生重大安全事故时候，考核结果直接否决，并认为政府监管工作“不合格”。

3。1。2 企业安全生产管理

用人单位安全生产规章制度的核心是安全生产责任制，并且通过这个制度来实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

    目前，企业依据安全生产标准化标准和评分细则，对安全生产标准化工作经行自评，并根据安全目标、管理机构人员、安全责任体系、制度法规。装备设施、队伍建设、应急救援、安全投入、技术管理、风险控制、危险源辨识等13个考核指标编写评价报告。

报告再交由第三方评审单位申请评审，评审未达标的企业，可以责令他们停产整顿并扣押安全生产许可证，并由媒体曝光。通过这种内审结合外审的模式共同考核企业安全生产管理工作。

3。1。3 职业健康管理

我国目前在职业健康管理方面比较成熟的制度有：职业安全健康措施计划制度、职业安全健康教育制度、职业安全健康检查制度、伤亡事故职业病统计报告和处理制度、职业安全健康监察制度、“三同时”制度、劳动安全卫生预评价制度等

我国目前实际情况是，政府鼓励企业去获得职业健康安全管理体系认证，依据GB/T28001-2001的提出管理评审和内部审核来评价职业健康管理的运行情况。

OHSMS要素包括总要求、OSHMS方针、运行实施、策划、管理评审和纠错检查。其中策划包括4个二级指标；运行实施职业健康管理包括7个二级指标；纠错检查要素下有14个二级评价职业健康管理的指标[14]。

值得关注的是，我国目前只有少量获得认证的企业完全遵守OHSMS管理要素，坚持评价考核自己的内审机制，并且逐步降低相关指标。大部分企业就算建立了职业健康安全管理体系，也并不考核。他们甚至抛弃或者偏离体系要素，依旧采用行政管理模式来管理职业健康问题。

这几年我国因为职业病死亡的人数正在逐步变多，其中被人知晓最多的就是尘肺病。我国因为职业病死亡的人数甚至在2012年超过了因为生产管理不善造成的事故死亡数。现在，每年的职业病新增病例有2。7万。由此，可以得出安监部门应该将职业卫生工作融合到对各行业的安全管理中，并对管理实施行之有效的评价，来改善我国不乐观的职业健康形式。

3。2安全生产和职业健康一体化监管评价体系的含义和必要性

3。2。1安全生产和职业健康一体化监管评价体系的含义

一体化监管的评价体系是指由安全生产和职业健康管理的两方面为特性的评价对象及其相互联系的多个指标，所构成的具有内在结构的有机整体。一个完整的评价体系应当包括评价指标，评价方法，评价程序以及评价结果的呈现。

3。2。2安全生产和职业健康一体化监管评价体系的必要性

（1） 目前考核办法已经不适用评价一体化监管制度

我国目前，安监部门开始负责职业卫生的监管职责。但是真正的执行监管的情况却并不好，直到2013年，一些地区的安监部门还没真正地负责职业卫生监管的职责。安监部门有职业健康监管的任务，但是无相应机构和人员，职业健康管理工作无人问津成为普遍的现象。

《细则》只针对政府安全生产监管工作经行考核，为了推进安全生产和职业健康一体化的监管模式，就必须确定一套可以综合评价两方面监管的评价体系来提高监管的质量，真正提高我国整体的安全生产水平。