摘要中国正处在社会转型的关键时期，群体性事件表现非常突出，群体性事件大多发生在社会基层，对社会稳定造成了不小的冲击。本文以基层政府面对群体性事件的治理为研究主题，首先解读了群体性事件的相关概念，然后分析了基层政府在应对群体性事件的过程中所存在的问题以及存在问题的原因，并且提出了基层政府应对群体性事件的策略，包括转变工作理念，重视应急管理合作；建立合作机制，构建矛盾治理的社会管理体系；重视理性引导，提高基层危机信息管理水平；健全危机处理机制，强化基层政府的现场应对能力。通过基层政府的努力，希望可以减少群体性事件的发生的烈度和频度。86430

毕业论文关键词： 群体性事件；基层政府；基层治理

Research on the Strategies of Grass-roots Government for Dealing with Mass Incidents

Abstract  It is the key time for the social transformation in China。 most of mass incidents occur at the grass-roots level, which have caused great impact on the stability of our society。 This paper, focusing on the management of mass incidents by the grass-roots government, firstly interprets the related concepts of mass incidents, then analyzes the problem of the grass-roots government in dealing with mass incidents and the reasons why those problems exist, and gives some strategies for dealing with those problems, including changing the idea of government work and putting emphasis on the cooperation of the emergency management; establishing the mechanisms for cooperation and constructing the social management system of contradiction governance; putting emphasis on the rational guide and improving the level of crisis information management at the grass-roots; improving the mechanisms for crisis dealing and strengthening grass-roots government's dealing ability on site。 Through those efforts of the grass-roots government, we hope the intensity and frequency of mass incidents can be reduced。

 Keywords: mass incidents; grass-roots government; grass-roots governance

目  录

0 引言1

1 群体性事件概述2

  1。1 群体性事件的概念界定2

  1。2 群体性事件的类型4

  1。3 群体性事件的特点与趋向4

  1。4 群体性事件的发生机制5

2 基层政府应对群体性事件存在的问题6

  2。1 基层政府社会治理的失控6

  2。2 基层政府公信力下降7

  2。3 基层政府信息不对称问题8

3 基层政府应对群体性事件存在问题的原因分析9

  3。1 基层政府法治理念淡薄10

  3。2 基层政府角色定位扭曲10

  3。3 预警和应急机制不健全11

  3。4 危机公关能力不足11

4 基层政府应对群体性事件的有效策略11

  4。1 转变工作理念，重视应急管理12

  4。2 健全危机处理机制，强化基层政府的现场应对能力12

  4。3 建立合作机制，构建矛盾治理的社会管理体系13

  4。4重视理性引导，提高基层危机信息管理水平 14

结论15

致谢16

参考文献17

基层政府应对群体性事件的策略研究

0 引言

当前，我国处在深刻的社会转型和历史变革时期，以市场经济为取向的改革，必然涉及到社会政治、经济、文化的全方位的结构重整，因此，社会各种矛盾纷纷凸显出来。在如此背景下，经济成分、利益格局、生活方式、社会组织和价值观念也呈现出多元化的特点。那么作为一种显现的社会冲突现象，群体性事件的高频度发生也就不足为奇了。然而需要注意的是，在近些年来，群体性事件的发展愈发复杂多变。与此同时，最近几年，“保稳定”成为政府工作的一个重要关键词，在某种程度上，政府工作的很大一部分进入到“维稳”模式。但是根据中国社会科学院法学院研究所发布的《2014年中国法治发展报告》，我们对全国近十四年的群体性事件的特征进行比较分析就不难发现，在这近十四年里，全国百人以上群体性事件就有871起，并且大约十分之一的群体性事件经政府处理过后仍反复发生[1]。报告调研结果显示，不规范的公权力运行是激化矛盾、引发群体性事件的主要原因，这说明现下相当一部分的“不稳”表现为群体性事件的恶化。其恶化的表现包括群体性事件爆发次数逐年递增，参与主体日益壮大，表现形式渐趋多样，对社会安定产生的冲击愈发强烈等等。