（4）利益表达渠道不畅通

当前我国主要存在包括群众组织、人民代表、大众传媒等利益表达渠道。我国的群众组织很多，几乎各个社会阶层都有自己的群众组织，但是由于缺乏专门的意见表达组织，导致民众的利益表达过于分散，达不到利益表达的目的。人民代表大会制度具有很强的间接性，人大代表很多情况下都是“政治花瓶”，无法为老百姓做实事，通过人大代表这种方式来解决利益诉求的效用不高。大众传媒是现代社会比较快速有效的利益表达方式，但是我国媒体组织数量众多，由于对传播媒介的监管不力，各种虚假消息肆意传播，民众诉求很容易得到干扰，导致群众的利益诉求不能正常表达。“正常的诉求渠道在一定程度上不能得到认真落实，或者使公众对这样的方式失去信心的话，那么非正式的方式和渠道就成为必然的选择，而这种带有暴力性的非制度性表达，将会影响中国民主的发展和政治的稳定[10]。”总而言之，一旦民众的正常利益诉求得不到回应，利益受损的公众不能得到及时安抚，长时间下去，就容易导致群体性事件的爆发。

1。3。2 邻避现象的特征

（1）满足某种社会需求

从社会整体的角度来看，无论是垃圾焚烧厂、发电厂、化工厂等设施，还是所谓的公共项目，都是为了满足某种社会需求而修建的，其出发点和落脚点都是为了给公众带来利益，体现公共政策的公共性。另外，邻避现象也具有一定的负外部性，一方面包括空气、水质污染及生态影响等，由此引发的民众健康问题。另一方面是对经济与社会等的非环境影响，如房产贬值以及社区形象受损。

（2）成本效用分配不均来.自^优;尔|论,文:网www.youerw.com +QQ752018766-

邻避型设施给社会带来整体利益，然而其环境和经济风险集中在特定人群，在这种情况下，利益由社会整体共享但风险却由我们承担的不公平性就会产生，居民往往不愿意单独承担风险成本，不愿作负面效应的“买单人”一方。公众的不满情绪爆发，引发邻避型群体事件的发生。

（3）暴力冲突和非暴力冲突

群体性事件产生后，群体活动出现了暴力冲突和非暴力冲突，当前我国的邻避现象主要以非暴力冲突为主，非暴力冲突主要有群众组织、大众媒体、合法上访等多种途径，民众通过这些方式来表达利益诉求，令项目单位、政府关注和重视。 当非暴力冲突无法让公民个人或群体的意愿诉求得到实现时， 便会爆发暴力冲突，暴力冲突主要是指公众通过反抗执法、阻挠工程建设、围堵政府等暴力且不合法的激烈抵制活动，进行邻避抗争。