致谢 20 

参考文献 21 

西藏自治区巴热村村民自治实践研究

0 引言

    从20世纪80年代开始经过两个阶段：在1994年的关于村委会选举的具体程序，村民委员会的历史历史进程以及竞选以及竞选、村民参与、罢免与选举等选举问题的第一份报告《中国农村村民委员会换届选举制度》和在1995年发表的的第二份报告《中国农村村民代表会议制度》阐述了村民代表会议制度的产生，发展的历程等，分析了村民代表会议的构成、运行的规则，并提出了一些有效、合理的政策建议等。越来越多的学者开始研究村民自治，到90年代出版的著作就有十部多，发表的研究论文到达两千多篇，随着时间的推移，经过阅读文献后的简单整理许多学者从村委会选举、乡村关系、“两委”关系等研究视觉进入村民自治领域，取得了巨大的成就。

    但是，研究西藏地区村民自治的文献非常少，2002年开始王金红才对西藏农村村民自治制度的实际运作状况通过实证研究的方法开始调查，从村级党政组织的基本结构与权力关系、村级权威任务的类型与来源、宗教因素对农村智力等进行分析和研究西藏地区在实行村民自治的过程中存在的主要问题及原因。 论文网

    实行村民自治的整个西藏农牧区发生了很大的变化，彻底的实现了西藏人民群众当家做主、广泛地行使了民主的权利，在中央政府的的正确领导和支持下，西藏农民群众的生活的质量不断的提高，在文化和经济、卫生、教育等方面在飞速的发展，今天的西藏与在解放前还没实行村民自治的西藏的情况可以说是天壤之别的。       

    西藏在上世纪90年代开始，在农牧区开始实行村民委员会的换届选举。从1993年西藏自治区颁布《西藏自治区实施 （中华人民共和国村民委员会组织法）（试行）办法》以来，大部分乡村成功地开展了几届村民委员会的换届工作，村民自治的实行使西藏农牧区的群众开始当家做主、开始行使民主权利。在经过了20多年的实践过程中取得了很大的成就。在中国党的领导和支持下西藏村民自治正在发展而且值得肯定的是它的前途是光明的。

但是村民自治在西藏的实施过程中也存在不少问题，正在阻碍着村民自治的向前发展，基本上跟内地其他地区的问题差不多，也有的是本民族或本地区所特有的特点而所造成的。当然，这些问题都要在实践中去分析、总结。本论文以文献法和访谈法的方式在大量查阅有关村民自治文献的基础上，收集资料并整理分析在村民自治实践过程中存在的问题，提出自己认为解决这些问题的对策；具体目的包括：理清巴热村村民自治的历史变迁；说明巴热村村民自治现状；最终能够提出有针对性的改进策略。 

1 文献综述

1。1 国内研究现状

1。2 国外研究现状

2 村民自治的基本理论

2。1 村民自治的概念

   目前，我国村民自治的概念不管是官方还是理论界都没有一个统一的定义。有很多代表性的定义，而我通过对有关文献的整理发现村民自治总的来说就是指         以遵循国家的宪法和法律规定的条件下，广大农村村民选举出以村民委员会为主要形式的自治组织，通过民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，实现自我管理、自我教育和自我服务的一种基层民主政治制度。