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上海作为国家战略意义的龙头城市和人口高度超规模积聚的大城市，对家庭服务业的需求和依赖更显得紧迫和重要，也必然要求家庭服务业的大发展。一是人均GDP处于全国首位，经济发展所带来的生活水准大幅度提高和注重生活质量的改善，为家庭服务业发展提供了坚实的基础。二是人口总量庞大和人口结构失衡，对家庭服务业提出了紧迫的现实要求。三是现代大都市高度竞争、快节奏的工作方式，使人们很难处理和平衡好工作与生活的关系，需要依赖家庭服务的帮助与支撑。上海的家政服务已不仅仅停留在日常清洁工作，还有相当一部分家庭需要家政服务员提供更多服务。总之，上海经济发展、社会建设、生态环境优化、软实力的提升等高定位的战略，都需要有强有力的生活服务体系，而以家政服务为核心的现代家庭服务业，是让人们应对高度竞争的环境，提高效率以及享受城市品质和品位的一项基础性工程。因此，规范家政市场，优化管理模式的重要性，适应社会需求和跟上时代的步伐，就显得尤为重要，刻不容缓。
（三） 上海家庭服务业在的基本特征
1、从上海家政机构的规模与经营情况来看，企业良莠不齐，总体还处于“小、散、低” 以及“有序与无序、规范与不规范、自律与不自律”并存的阶段。
2、全市家政机构的分布很不均衡，中心城区的区与区之间、市区和郊区之间的分布差异都较大。
3、家政机构的服务内容越发丰富多元。钟点工、住家服务、月嫂三项服务是家政公司最普遍的服务项目。超过50%的家政机构还提供育婴师和养老护理的业务，40%的家政机构还提供涉外家政和医院护工。
4、是家庭服务从业人员整体素质较低，职业认同感不高，家庭服务行业对高学历、高技能人才的吸引力不足。
5、家庭服务业市场经营秩序不规范，一些企业迫于经营压力进行恶性竞争，一些不具备经营条件的机构从事着家庭服务业经营，存在违法经营、质次价高、缺乏诚信等问题，损害客户和从业人员合法权益。