2．2  政策扩散

扩散指的是某一事物经过特定时间在一定范围内进行传播，要研究地方政府的创新行为是如何扩散的，则首先需要明确政策扩散的概念界定。我们可以通过概念比较的方式来解释“政策扩散”，与政策扩散经常混淆的一些概念有政策学习、政策趋同、政策转移等。政策学习一般是指通过学习其他政府的经验来评估是否应该采纳这项政策，这其实对应了政策扩散机制中的学习机制，而政策扩散的机制包括竞争机制、模仿机制、学习机制等，所以，政策扩散的概念包含了政策学习。政策趋同，顾名思义，就是指不同的政府所采取的政策逐渐变得相似，而政策转移是指一个（过去或现在的）政治系统中的政策、行政安排等被用在另一个政治系统中，由此可见，政策扩散的含义与政策趋同仅具有部分意义的重叠，因为政策趋同并一定是由于政策扩散，而政策扩散也不必然导致政策趋同，另外，政策转移可以看作是政策扩散的一种表现形式。文献综述

2．3  创新扩散

对于创新扩散研究的集大成者是美国E。Rogers教授，在他的观点里，“创新扩散”是指一种新的观点、思想、技术一旦被引入到一个社会系统，就会在这个社会系统中从一个决策单位，随着时间的推移不断地传到下一个单位。除此之外，为了更好地理解创新扩散的含义，我们还需将其与地方政府创新行为的推广做个比较。一般认为，地方政府创新行为的推广是由中央政府、上级政府等权威机关进行引导而形成的创新行为的扩散，具有一定的强制意味，而本文所研究的地方政府创新行为的扩散不仅包括中央政府等上级机关的影响推动，也包括同级政府、下级政府、社会公众等的推动，所以，地方政府创新行为的扩散相比推广而言应包含更广泛的意义。