由于本文的研究对象是协同治理，基于安塞尔和加什研究出的协同治理的标准化模式，本文的中间因变量是：协同治理过程中1）是否存在正式公开的审议机制；2）否包含尽可能多的利益相关者；3）利益相关者是否直接参与决策；4）是否以协商一致为目标。论文网

再以上述四点为自变量，最终因变量是协同治理的效率，即协同治理的投入产出比。

对于变量的测量，本研究一律采取比较研究法，通过案例之间的对比，体现变量的相对值。本研究中，需要操作化的变量有两个，即行政化和效率。行政化操作化的指标为上述四个中间结果，所能导致的中间结果的数量和程度意味着行政性的强弱。而效率操作化为人财物的投入和实际效果的比，实际效果操作化为所提供的公共服务是否惠及了目标人群。

此外，由于选取的案例都在南京市栖霞区，其地理位置、生态环境、外部政策环境、地域文化等因素都是十分相似的，基本可以排除其他变量对假设中的因果关系的干扰。

3。2　假设

　　本文的研究假设是，协同治理的行政性越强，协同治理的效率越低。因为理论上来说，协同治理的行政性强意味着高效的协同治理所需的一系列条件（中间变量）的缺失。

4　研究方法

4。1　资料收集方法

4。1。1　参与式观察法

调查政府部门的工作过程及成果，访问政府官员或者公务员对各种机制体制运行现状的真实想法是很困难的。在研究之初，笔者采取了参与式观察法：在南京市栖霞区妇联实习并尽量参与到尽可能多的日常事务中，与其中的工作人员建立友好和信任的关系，为访谈以及获取相关的文献、档案等材料奠定基础。

更重要的是，学术界关于妇联的组织性质一直没有定论，体制内社会组织（邓宁华，2011）[12]、行政性较强的社会组织（俞可平，2012）中国党党领导的群团组织（妇联章程，2012）[13]……众说纷纭。学者们不仅关注官方的说辞，更关注这个组织的实质。正是通过参与式观察，甚至是一种完全的参与者 （风笑天，271）[14]，笔者料及到栖霞区妇联地处栖霞区政府服务中心，内部工作人员都是国家公务员，其人员管理方式、妇联系统的运作方式都与行政机关极为类似。从而将本研究建立在对研究涉及的主体都比较了解和熟知的基础上。

4。1。2　文献研究法

本文涉及的文献包含三种：学术论文、与本研究相关的档案以及公共部门之间交流的公文，和公共媒体的报道。

关于学术论文的回顾，主要用于指导本论文确定研究对象和研究方案。在回顾了一批协同治理个案研究和立足于实证研究之上的理论研究之后，笔者认为安塞尔和加什研究出的协同治理模式有广泛的适用性，并按照其论文中所述的协同治理的条件逐一讨论之后确认了这一点，并据此产生本论文的研究假设。

最新修订版《中华妇女联合会章程》、关于成立区妇联和区法律援助中心领导小组的公文，以及各个街道和社区上报的女性社会组织概况、活动信息以及社会帮扶项目申报书等材料，则是笔者进行实事求、做有现实意义的研究的重要保障。

此外，各地区妇联以及其他公共部门领导人在公共杂志和报刊上发表的文章也是本文参考的重要信息，这些信息主要提供了协同治理过程中领导人以及公共部门的信念态度和行动逻辑，这对于笔者对于中国协同治理的大环境，尤其是行政性这个因素是大有裨益的。文献综述

4。1。3　访谈法

本文所采取的主要资料收集的方法是访谈法。一则由于本文的调查方法是案例分析法，二则由于本文主要需要非常具体的定性数据来判断因果，三则本研究的资料来源不是政府的公职人员，就是合法权益受到侵害的中年女性，问卷调查很难普及且不容易达到相应的信度和效度，所以访谈法是比较适宜的研究方法。