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我国目前的养老方式，一是由政府承办的社会基本养老，二是传统的家庭养老，三是以个人储蓄为主的自身养老．随着独生子女政策的实施和人口老龄化的来临，老年人对社会养老的需求和意愿必将更加强烈。事实上，年轻一代已缺乏为长辈提供各种养老资源的能力，传统的家庭养老面临着严峻的考验。老年人口快速增长，进一步表明社会养老负担的日益加重和基金积累难度更为加大，从而对养老保险基金的增长产生强烈的掣肘作用。
2、 我国现行退休年龄与人口老龄化之间的矛盾
我国现行的法定退休年龄是20世纪50年代制定的，到目前为止除了某些行业、职业外，没有特别大的变化。到目前近60年的时间里，我国的经济发展状况、人口平均寿命等因素都发生了巨大变化，但退休年龄政策却丝毫没有改变，造成退休年龄偏低，成为解决人口老龄化问题的掣肘。
（1） 我国退休年龄的演变情况
① 1978年以前
1951年政务院颁发<劳动保险条例》规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁。1953年修改后的<劳动保险条例》未做变动。1955年国务院颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中，把女干部的退休年龄提高到55周岁，这一法定退休年龄一直沿用至今。
② 1978年至今
1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然使用《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）文件所规定的退休年龄。《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发[1999]10号）重申了国发[1978]104号文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅10号文件，劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）．
通知规定全民所有制企业、事业单位和政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：(1)男年满优尔十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。(2)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。(3)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力的。(4)因工致残，医院证明，并经劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力的。
随着经济的发展，人才资源的稀缺，国家根据当时的情况对部分高级人才的退休午龄进行适当的放宽。在《国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知》及《国务院关于高级专家离退休若干问题的暂行规定》中规定在教育、卫生、科技技术事业这类行业工作的讲师、主治医师、工程师、农艺师、助理研究员以及具有高等院校、中等专业学校（含中等师范学校）和高中毕业学历或经严格考核取得同等学历的、教学经验丰富的中、小学教师可以延长工作年龄，但是女同志最长不得超过优尔十周岁，男同志最长不得超过优尔十五周岁。副教授、副研究员以及相当着这一级职称的高级专家的离退休退休年龄最长不超过优尔十五周岁；教授、研究员以及相当于这一级职称的高级专家的离退休年龄最长不超过七十周岁。
（2） 现行退休年龄与人口老龄化之间的矛盾
① 退休年龄偏低与人口预期寿命提高的矛盾