我国农村劳动力非农就业问题研究(2)

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一、我国农村劳动力非农就业问题研究的必要性

（一）人地矛盾使农业产业对农村劳动力的吸收能力减弱

在人类社会中，农业生产均衡不可缺少的劳动力要素和耕地要素之间有着一定的比例，当农村劳动力大于这个比例需求的劳动力数量时，就会产生农村劳动力剩余问题。反之，当耕地小于这个比例需求的数量时，同样会产生相同的问题。我国农村劳动力的群体是相当巨大的。按照我国城镇和乡村的区别标准，即城镇以外的地区为农村，而在农村居住的公民就是农村人口。我国农民群体约有7亿，占据了我国人口的一半还要多，占据了全球七分之一的人口数量。农村劳动力是指乡村人口中年龄在16岁以上、经常参加集体经济组织（包括乡镇企业、事业单位）和家庭副业劳务的劳动力。也指男性16岁至59岁，女性16岁至54岁有劳动能力的农民。我国农村劳动力占全球的四分之一左右，而我国却仅仅拥有世界总耕地面积的十分之一左右。因此，我国农村劳动力必然会产生大量的剩余，农村剩余劳动力的就业问题必须解决。

（二）城市就业压力大

农村劳动力外出就业很大部分涌向城市，因此和城市居民就业产生了不可避免的碰撞和竞争，城市就业压力不断加大，加上经济体制不断向更加精简的方向发展，城市能提供给社会的就业机会和对社会劳动力的吸收能力直降，就业压力不断增加，致使农村劳动力参与非农就业越来越困难。近年来，我国大多数城市里失业率也是不断增加，因此，寻求农村劳动力非农就业的新方向迫不及待。

（三）城乡差距大

我国城乡差距很大，中国农业大学公共管理系主任张正河教授指出城乡差距主要表现在六个方面，城乡居民收入差距、城乡教育差距、城乡医疗差距、城乡消费差距、就业差距、政府公共投入差距。此六大差距基本揭示了我国城乡差距的现状。虽然近年来我国城乡差距在政府的改善下不断缩小，但是贫富差距依然明显巨大，工资水平依然有不小的差距，同时，因为教育、医疗优于乡镇农村，农村劳动力非农就业选择方向大多倾向于城市。加重城市负担。为了缩小城乡差距，增加我国农村劳动力非农就业方向的选择，研究我国农村劳动力非农就业问题对这种社会现状的处理有很大帮助。

二、我国农村劳动力非农就业存在的问题

中华文明泱泱数千年，我国是一个传统的农业大国，据人口普查，我国约有人口13亿，农村人口约7亿之多，农民占据了我国人民群体的半数多。如何更好解决我国农村劳动力群体的就业问题是不能疏忽和轻视的，这是可能影响整个国家社会稳定的问题。我国农村劳动力过剩早已是个众人皆知的事，农村劳动力如何进行妥善的就业选择不可忽视。因此对我国农村劳动力非农就业的研究具有相当重要的政治和现实意义。

（一）我国农村劳动力非农就业形势较差

我国农村劳动力数量巨大，土地有限，进行农业生产的农民数量只是占据了少数，农村劳动力过剩的问题在我国社会系统上越来越突出，农村劳动力需要非农就业。

1.我国农村劳动力大量剩余，农业内部无法消化

据国家相关部门统计，我国现有农村人口约7亿，而农村劳动力约有4亿，占据全国劳动力百分之七十以上。但是据统计所得全球的人均耕地面积要远远大于我国的人均耕地面积，甚至我们的人均耕地还不足世界水平的一半。我国的耕地面积由于城市建设、土地沙化、退耕还林等等原因有了一定的减少，尽管近年来国家极力挽回，依然只有18亿亩左右的耕地。因此农业内部是完全无法消耗掉如此庞大的劳动力群体的。目前我国正在发展农业现代化并且大力提高我国劳动力的基本素质。随着我国劳动力素质水平的不断提高，传统农业也不断的向现代农业发展，致使农业方面对农村劳动力的需求减少，吸收能力减弱。我国乡镇企业近些年来虽然发展不错，但对农村剩余劳动力的接纳能力依然并不大。而我国农村劳动力从事农业生产时有明显的工作周期性和间歇性。因农作物生长的周期性和季节性，我国农村劳动力一年之中大约有三分之一乃至一半的时间处于闲置之中，而这种情况就是隐性失业，更是加大了我国农村劳动力的剩余。