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    第二,职能越权的地方要放权。首先,对于微观经济领域,政府应该退出来。这主要体现在政府在国有企业改革上,要有进有退。政府在某些领域必须起着主导作用,诸如金融,水电等领域;但对于其他不相关的领域产业,对国有企业自己的具体事务方面政府应该放权,充分发挥国有企业的自主权与积极性。当然对于国企来说,不该进入的领域就不要进入,还有在退出的时候要充分考虑到国有企业的产品,品牌价值方面的估量。再者,政府在减少对国企限制权力方面的同时,还要加强对一些非国企等中小型企业的扶持与帮助。对于市场经济的三个主要角色政府,市场,非政府单位。这三者相辅相成,联系密切。当然要促进这三者之间的融合沟通,还需要做很多的工作。对于非政府单位,它有时在市场经济中的地位,往往起着政府不可替代的作用。当前政府部门的主要工作,就是大力培养非政府单位,发挥他们在市场经济中的重要作用。对于政府授权的一些非政府单位,这些单位的财务,人事编制方面的权利要完全与政府脱离。这些部门的主要工作就是承接政府授权的各项事务性工作,或者市场中自发解决问题的主导者。

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