摘  要：自古以来，慈善事业在我国的历史长河中扮演着不可或缺的角色，尤其是最近几年来，慈善组织的作用更是明显，但于此同时许多问题也相继出现。主要体现在：慈善组织的公信力下降、民众的慈善意识不高，参与的积极性不高、慈善组织人力资源得不到合理利用、慈善组织内部机制不够完善、我国在慈善事业方面的法律法规还不够健全等方面。本文针对我国慈善事业目前的发展现状，以及存在的问题，提出了改进与完善慈善事业的对策与建议,以求实现我国慈善事业服务的最优化,促进慈善事业的健康有序发展。63306

毕业论文关键词：慈善事业；慈善意识；公信力

The Charity’s Status ,Problems and Countermeasures study

Abstract: Since ancient times, philanthropy in the history of our country plays an indispensable role, especially in recent years, the charity's role is more obvious, but this also many problems have emerged one after another, Is mainly reflected in: decline in the credibility of charitable organizations, people's awareness of charity is not high, to participate in the enthusiasm is not high, charitable organization human resources not reasonable utilization, charitable organization mechanism is not perfect, our country philanthropy in the laws and regulations is not perfect etc... This paper in view of philanthropy in our country at present development present situation, and existing problems proposed to improve and perfect the countermeasures and suggestions for the charity, in order to realize the optimization of China's charity service, promote the healthy and orderly development of charity.

   Key words: Philanthropy ; Charity consciousness； Accountability

 一 、我国慈善事业的发展现状

我国的慈善事业历史悠久，源远流长。汉唐寺院济贫、赈灾；宋代养老扶幼事业的勃兴；元医疗救助的兴起；明清民间慈善群体的出现。[1]无论社会如何变迁，社会体制如何变化，慈善却是一直在不断向前发展的。慈善事业是一项崇高而阳光的社会公益事业，是一个国家文明进步的重要标志。慈善事业的健康发展对贫困差距的缩小、社会矛盾的缓解、民族之间的团结和社会主义和谐有着重要意义。慈善事业是社会向前发展的产物，是社会进步的必然结果。然而慈善事业在其成长与发展的过程中取得重大成功的同时也要克服其相应出现的问题。

自1978年十一届三中全会召开以来，“解放思想，实事求是”思想成为我国在慈善事业的恢复和发展的坚强后盾。我国的慈善事业进入了一个快速成长期，“1981年7月28日，中国儿童少年基金会在北京成立”、“1982年5月，宋庆龄基金会筹建成立”、“1984年3月，中国残疾人福利基金会成立”、“1988年3月，中国残疾人联合会成立”。此外，中国红十字会、南京爱德基金会、希望工程等在社会救济、扶持方面也扮演着重要角色。到1989年，中国红十字会在全国30个省。市、区均恢复和建会，基金组织达8.7万个。[3]在法律法规建设方面，我国于1988年9月9日《基金会管理办法》由国务院制定的第一部专门规范中国民间组织登记管理的行政法规、1993年10月31日全国人大通过了《中华人民共和国红十字会法》、1996年6月28日全国人大通过了《中华人民共和国公益事业捐赠法》、2004年2月11日在国务院通过了《基金会管理条例》，此外还有一些部门法规和地方性法规。如《社会福利性募捐义演管理暂行办法》、《上海市红十字会条例》、《上海市华侨捐赠条例》等。我国慈善组织募集财务数额锐减，捐赠水平还处于较低的水平，我国现有的100多家慈善组织所掌握的资金仅占GDP的0.1%。善组织尤其最近几年在社会中起到的作用越来越不容忽视，但我国慈善事业不断取得进步的同时许多的相关问题也随之而来。唯有清楚地理解问题，深究原因，解决问题才能让慈善事业在社会中不断地向前发展。