试论公安机关警力配置的问题及对策  以原阳县为例

引言随着经济快速发展，中国特色社会zhuyi进入新时代，和人民对公安工作也提出了新的要求和期望。在此大环境大背景下公安机关要深刻认识新时代公安工作的职责定位，牢牢把握和人民赋予的新的使命和任务。有鉴于此，公安机关警力配置建设。对公安机关警力配置问题的研究有利于把警种做优，警力下沉，提升公安队伍战斗力。

一、公安机关警力配置的概述

（一）公安机关警力配置的概念

公安机关警力是指公安机关人民警察的数量、编制人数和素质，以及公安机关人民警察队伍的综合战斗力。公安机关警力配置即政府依法设立的警察部门的机构设置、人员数量定额、职位分配、武器装备的总和。县级公安机关是我国公安工作的基层一线，是解决各种治安冲突和公共安全问题的前沿。研究县级公安机关警力的分配和运用，具有深远意义，直接关系到公安机关职能及其运作。公安机关警力配置是公安机关警力建设的根本环节，是整个公安工作的前沿阵地。县级公安机关警力配置是否做到科学合理，直接关系到公安机关职能运作以及整体工作效能和战斗力的提高。

（二）公安机关警力配置的目标及要求

2019年5月6日在全国公安工作会议上提出“推行扁平化管理，工作重心下移，警力下沉，提升基层战斗力。”这也为公安机关警力配置提出了新的方向，真正做到警力配置科学合理，是县级公安机关长期面临的复杂而又必须解决好的重要课题。从河南省原阳县公安机关警力配置的现状与存在的问题切入，着力分析影响警力配置的相关因素，为公安机关警力配置的科学化提出对策及建议。论文网

二、原阳县公安局警力配置现状

(一) 原阳县公安机关警力配置现状 

原阳县属河南省新乡市，处于豫北平原，南临黄河区域与中牟和郑州隔河相望是历史悠久的文化大县。区域总面积1022平方公里，截至第六次全国人口普查（2010年）全县总人口62万余人，辖区共有4镇8乡2个办事处。2018年地区生产总值122。58亿元，公共财政收入为10。01亿元。原阳县公安局2019 年年底实际在岗在编人员为378人 ，378人中，挂编借调他处的有7人，因病不能正常完成工作3人，从实际情况看，可调用的警力只有 352人，目前原阳县公安机关每万人口警力配置为6。1 人，离河南省平均每万人警力配置 8人相差较多，离国家平均每万人警力配置13人相差更大。

 2007年以来，公安部要求公安派出所警力原则上应达到所属县（市、旗）公安局、城区公安局总警力的40%以上。城区公安派出所，每所民警不少于二十人，城镇公安派出所民警每所不少于十人，乡公安派出所民警每所不少于五人。 仅从派出所的警力配置来看，原阳县的派出所警力就略显不足。原阳县公安局派出所警力不足，且仅有三个派出所能够达到公安部的要求。另外，从治安、刑侦、交管等部门看，现有的警力较难满足，现实的治安需要，在新的社会治安形势、人民群众的新期待和政府倡导公安机关工作重心向服务倾斜即“放管服”的新要求下，不能适应新的社会治安形势。

（二）原阳县公安机关警力配置相关数据分析

截至 2019 年年底，原阳县公安局编制总数有 378 个，但是实际能调用的只有309个民警，实际编制在岗人数明显少于计划编制人数。以下为原阳县公安局在岗在编各年龄阶段民警分布数据。

表 1 原阳县公安局各年龄阶段民警人数分布