2、嘉兴平湖模式的劣势 9

三、对“平湖市新埭镇农村From优T尔K论M文L网wWw.YouERw.com 加QQ75201^8766 土地流转规范化管理”模式的进一步思考 10

（一）对于嘉兴平湖模式改进的建议和措施 10

（二）农村土地有序流转“嘉兴平湖模式”的借鉴意义 11

一、 中国农村土地流转的情况分析

农村土地流转，指承包土地的农户，保留承包权，转让经营权的行为。土地流转可以通过土地的互换、出租、入股、合作等方式转让经营权。土地流转促进了农业生产方式的转变，为形成集约化的农业经营模式创造了条件。

截至2015年底，全国家庭承包耕地流转面积达到4。47亿亩，比2014年底增长10。9%，占承包耕地总面积的30。4%。至2016年6月底，全国承包耕地流转面积达到4。6亿亩，比2015年底增长2。9%，超过承包耕地总面积的1/3；在一些东部沿海地区，流转比例已超过1/2。 至2017年3月7日，土地流转面积占家庭承包耕地总面积35%。土地流转面积占比增加，土地流转问题越来越普遍。

（一）研究农村土地流转问题的起因和意义论文网

1、农村土地流转的起因

首先，土地承包项目成本较高，收益偏低。农业税免征之前，农民的负担较重，成本投入大，收益慢且偏低。加之城镇化的不断推进，大量的农民选择进城务工，导致他们闲置下来的土地的经营权流转给了其他人。且我国农业技术相对落后，布局比较分散，规模效益差，难以将技术、管理、劳动、资本等生产要素相结合进行优化配置，为适应农村经济发展改革，土地承包经营权的流转应运而生。

其次，第二、三产业发展，农业占比的降低。随着经济的高速发展，农业占国民经济的比例下降，占经济比重下降，占劳动力比例下降。许多劳动力从农业过度到第二、三产业，这些拥有土地经营权的农民就会把土地流转出去。

再次，产业结构的调整，非农项目的大力建设。 一些非农项目的建设，需要把农田改为工业用地，土地将会以租赁的形式流转出去。国家为了促进经济发展，产业结构的升级等，也会建设一些基础设施或者商业用地，土地会以国家征收补偿的形式流转出去。

2、研究农村土地流转问题的意义

第一，农村土地流转为农业现代化开辟了道路。农村土地承包流转将技术、资本、管理、劳动、土地等生产要素进行优化配置，实现了农业现代化。家庭承包责任制在一定程度上限制了现代农业的发展，使土地流转的使用权遭到了一些限制，而大力推进土地经营权流转的改革，可以慢慢实现农业的规范化经营，为农业现代化打下基础。

第二，农村土地流转为扩大内需打开了闸门。随着土地流转的进一步实施，农民可以获得更多的财产性收入。农民的收入增加了，他们的消费也会随之增加，从而刺激消费，增加投资，扩大内在需求，进一步促进经济的良性发展，使我国的经济发展水平保持在一个较好的水平。

第三，农村土地流转为资本下乡提供通道。 资本下乡是给农业和农村经济的发展注入活力的基础和关键，有利于加快现代城镇化的进程，统筹城乡发展，从而以城带乡，以工促农，使农村经济进一步发展。在大片土地集中流转过程中需要大量资本，于是促使了资本下乡。而资本下乡使得土地流转有充足的资金，又促使土地流转进一步发展，有利于实现农民富裕，农村经济发展，农业现代化。文献综述