中美纺织品贸易摩擦产生的原因及对策(5)
据中国纺织品进出口商会统计，2013年一季度，中国纺织品服装累计出口578.8亿美元，增长15.7%，其中纺织品出口225.7亿美元，增长10.4%，服装出口353.1亿美元，增长19.4%。
由以上数据可以看出，中国纺织品贸易存在着很大的贸易顺差，正向拉动了总贸易顺差，而在所有顺差中，中国对美纺织品贸易顺差更为明显，也就使得美方频频对中国纺织品设限。
（二） 中美纺织品贸易摩擦概况
1、 历年来中美纺织品贸易摩擦案例
近年来，中美贸易顺差不断增加，美国政府以各种理由对中国创汇产业——纺织服装业进行设限，从而使得中美贸易摩擦在纺织品方面不断升温。下面我们以金融危机前后为界，回顾一下自配额取消后中美纺织品贸易摩擦经典案例。
世界贸易组织的有关规定，全球纺织品市场的配额限制从2005年1月1日起即被全部取消。同年3月，美国TaraMa-terials公司分别向美国商务部和美国国际贸易委员会提交申诉，要求对来自中国的艺术画布进行反倾销立案调查。4月，中国纺织品进出口商会专门组织涉案企业紧急协商，宁波康大进出口有限公司、无锡凤凰画料有限公司和金华环宇画布有限公司等3家企业表示要积极应诉，涉案金额322万美元。5月16日，美国国际贸易委员会初裁认定来自中国的艺术画布造成了美国产业的损害，并立即启动倾销调查。美国发起的这场配额取消后的纺织品反倾销第一案涉及到我方全部从业人员有近10万名，直接影响到20多家企业和5000人的就业问题。2005年是中国纺织品贸易遭遇限制的高发期，全年国外对华纺织品服装发起34起特保调查，其中美国就占了21起。
2006年7月13日发生了入世后中美纺织品反倾销的第一大案：美方宣布，对中国等地所产的聚酯短纤发起反倾销正式立案调查，该案涉案金额近三千万美元，其中宁波市大发化纤、慈溪江南化纤为该案件的前两大涉案企业，涉案金额分别高达一千四百万美元和九百万美元。2006年年底，美国商务部作出初审裁定，对宁波江南化纤、慈溪化纤分别予以15.35%和4.39%的反倾销税率。2007年2月，美国商务部派专人到宁波实地视察，同时中国纺织品进出口商会也在宁波召开应诉协调会，并邀请有关专家和美国反倾销应诉资深律师为涉案企业介绍美国反倾销法律程序及应诉策略等，帮助涉案企业做好诉前准备工作。最后，中国化纤企业以大量详实的证据证明，没有对美国造成产业损害和倾销。这是中国加入WTO 后浙江省企业首次在对美反倾销案件中获得零税率。
中美纺织品反倾销的第一大案结案不久，2007年4月4日，美国商务部以“市场扰乱威胁”为由，宣布要自行启动对我国三类纺织品，如棉制衬衫、裤子和内衣等的“特别保护”程序，从而拉开了自《多种纤文协定》废除后，利用“特别”条款限制中国纺织品出口到美国的序幕；同年5月18日，美国纺织品协议执行委员会又以“市场扰乱威胁”为借口，做出了对来自中国的化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱采取纺织品特别限制措施的决定。
2008年美国次贷危机全面爆发，中国商务部副部长马秀红、银监会主席刘明康在不同场合表示，“次贷危机不同程度上会影响到中国对美国的出口”，这次危机也是2008年后中美纺织服装特保贸易摩擦的潜在隐患。
金融危机后，2009年6月30日和7月9 日，美国国内相关产业先后申请对原产于中国的编织电热毯进行反倾销调查、对带织边窄幅织带进行反倾销和反补贴调查，这是《中美关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》于2008年年底期满后，美国业界首次申请发起对中国出口至美国的纺织品的双反调查。
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