中美光伏产业摩擦原因分析及对策研究(2)
（五） 从出口向扩大内需转变 15
结论 16
致谢 17
参考文献 17,3816
一、绪论
（一） 研究背景
光伏产业是一个新兴产业，在后经济危机时代，全球各国都在谋求经济增长之道。随着石油价格日益攀高，新能源的开发及使用必然成为日后国家发展所必须。全球不断增长的能源需求对每个国家提出了两个严峻挑战：气候变化和能源安全。世界各国政府 正在采取行动应对这些挑战。 （国际能源署） 《世界能源展望 2010》 IEA 在 （World Energy Outlook 2010） 中给出的“新政策前景（New Policies Scenario）”预测：全球能源需求将持续增长，但增长步伐将比近 几十年放缓，化石燃料的份额将从 2008 年的 81%降至 2035 年的 74%。这一预期是根据世界各国政 府所宣布的范围广泛的政策承诺做出的。如果所有的承诺都能够兑现，那么从长远来看，这些政府政策将打造世界能源格局的崭新未来。新能源领域成为了是每个国家给予高度重视的领域。
2011年10月19日，德国SolarWorld等七家太阳能电池生产企业向美国商务部和国际贸易委员会提出申请，要求对中国75家光伏企业进行反倾销和反补贴（“双反”）调查。2012年上半年，美国商务部已分别对我光伏产品做出 “反倾销”和“反补贴”初裁，分别征收31.14%～249.96%和2.9%～4.7%的关税。反倾销和反补贴关税总税率提高了35%以上，中国光伏产品在美国的价格优势不复存在。2011年11月2日，美国国际贸易委员会决定对部分集成太阳能发电系统启动337调查，理由为涉案企业侵犯了用于简化太阳能电池组件安装及降低安装成本的两项专利。尽管相关程序仍在进行，这已充分表明美国将运用知识产权武器对中国光伏生产商设限。2012年3月20日 美国商务部公布针对中国光伏反补贴方面的初裁结果，税率为2.90%至4.73%。5月17日公布对中国光伏电池及组件的初裁结果，裁定中国涉案企业适用31.14%至249.96%不等的临时反倾销税率，并将征税措施向前追溯90天。2012年7月 中国商务部发起对美多晶硅双反调查，2012年7月 国家能源局颁布《太阳能发电发展“十二五”规划》，中国500强名单出炉，光伏企业亏损严重。2012年10月 国家电网公司正式发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，国内光伏电站目前处于发展的初期阶段，商业化运营程度不高，盈利状况不甚理想，发电成本高企成为了制约光伏业发展的顽疾。西北地区大规模光伏电站及分布式光伏电站鲜有盈利能力，国家相关部门尽快落实电价政策将给光伏巨头带来实质性的利好消息。
（二）研究目的及意义
在能源形势以及生态形势日趋严峻的情况下，可再生能源产业蓬勃发展，而太阳能光伏发电产业是全球发展最快的新兴产业之一，2000年全球太阳能电池产量为561MW，而2010年全球光伏太阳电池产量达到了27．2Gw，比上年增长了118％，该增长率创下历史新高。在各种可再生能源的应用方案中，光伏并网发电的增长势头最为迅猛．从2000年到2009年．并网光伏的年平均增长率达到60％，并网光伏发电在所有太阳能电池发电应用中的份额也由2001年的50％左右增长到2009年的90％以上。
作为全球经济增长最快的发展中国家，我国面临着快速增加的能源需求。国际能源署研究数据表明，中国能源消耗和温室气体排放都位居世界第一；水资源缺乏、水污染问题、土地资源退化等问题已非常突出。为在保持经济快速增长的同时应对能源需求和气候变化的挑战，我国通过积极调整能源消耗结构，强化节能减排效果，推进经济增长的集约化转型等措施，使得早先在清洁能源技术的开发和部署呈显现出积极的效果。“十一五”期间，我国太阳能电池产量以超过100% 的年均增长率快速发展；2007—2010年连续4年产量世界第一，2010年太阳能电池产量接近10GW ，超过全球总产量的5O% ， 太阳能电池产品90% 以上出口，2010年出口额达到202亿美元。从产业布局上来看，国内的长三角、环渤海、珠三角及中西部地区业已形成各具特色的区域光伏产业集群；我国生产多晶硅的企业近30家，而国外也只有1O余家；太阳能光伏电池组件厂家500家左右，八成以上生产多晶硅光伏电池产品；涌现出一批国内外知名且具有代表性的企业，已初步完成垂直一体化布局，加快海外并购和设厂，向集约化国际企业发展。已有天合光能、晶澳太阳能、无锡尚德等等；数十家光伏公司分别在海内外上市；2010年光伏行业年产值接近500亿元美元。