中美光伏产业摩擦原因分析及对策研究(5)
所以美国将光伏产业视为重重之重，而中国的政策也在于扶持光伏产业，并且取得辉煌的成绩。这就必然产生中美之间的摩擦，两个大国都希望在全球光伏产业中占有重要的地位。
2、 经济原因
美国在经历金融危机之后，需要迫切改变过去那种“债务推动型”增长模式，从而建立新的“后危机时代经济增长模式”即出口推动型增长和制造业增长来改变美国的经济发展方式。奥巴马提出了“出口倍增计划”，预计美国出口将以年均15%的速度增长，主要以制造业为主。然而上世纪90年代以来，美国的低端制造业已经大部分从国内转移出去，而其高端制造业的成本相对较高，欧洲、日本和韩国都是美国强有力的竞争对手。从劳动力成本和劳动生产率的比较优势来看，相对于许多新兴市场国家，美国制造业在劳动力成本等方面并不具备优势。
所以，美国只有通过新能源、新材料、新技术带动新一轮产业周期，吸引全球资本回流美国，才能使美国工业有所发展，让美国的经济有所复苏。金融危机后的美国经济衰退，迫切地需要新的经济起增点。而光伏产业所代表的新能源产业就是美国寻求的经济增长点。美国对光伏产业十分重视，更是竭力保护本国的光伏企业。而国内企业纷纷倒闭，使美国面临紧迫危机。各种贸易救济手段的实施只为保护国内光伏产业发展，促进经济增长。
3、 美国国内原因
2012年正值美国大选之年，美国派之争日趋白热化，美国政府希望通过中美贸易战等问题来转移国内民众注意力，掩盖国内就业率低、经济停滞、教育弊端凸显等问题，进而增强政的影响力。美国对中国输美光伏租价、汽车零配件行业进行了贸易调查，刻意制造贸易摩擦，抵制中国出口产品。美国将国内经济不振的原因推脱给中国低廉的价格，致使美国企业濒临倒闭，失业率上升。从而博得国民的谅解，并实施贸易手段来抵制我国光伏产业出口。
（二） 基于中国方面的原因
1、 政策原因
在过去的几十年中， 政府已经采取了多项重要的政策措施， 旨在推动非化石能源的发展。据中国国家统计局公布的数据，2010 年中国单位 GDP 能耗 比 2009 年减少了 4.01%。“十一五”期间，中国单位 GDP 能耗下降了 19.1%。中国已经成为清洁能源技术投资领域的世界领先者。
在“十二五”规划期间，中国政府将进一步扩大和推动新能源领域的投资，颁布了《可再生能源发展“十二五”规划》、《太阳能光伏产业发展“十二五”规划》和《太阳能发电“十二五”规划》。已上报国务院审批的《新兴能源产业振兴规划》为 2011 至 2020 年间的中国新能源开发利用和传统能源的升级变革做出了具体部署规划，拟在 2011 至2020 的 10 年内，以开放市场吸引内外资的方式，累计增加直接投资 5 万亿元人民币，发展中国新兴能源产业。国家先后启动了无电地区电力建设、新能源示范城市、第二批“金太阳”示范工程等光伏项目，同时又陆续下发了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》以及国家电网《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。
我国也极力地发展光伏产业，并且取得不错的成绩。二者政策的相似性，国际地位的不相上下，这势必让美国有所担忧，使得美国要极力地保护国内光伏企业。中美光伏产业摩擦也必然产生。
2、经济原因
随着国内光伏电池制造业的规模和成本优势不断增强，我国光伏产品国际竞争优势的日益加强，光伏产品制造业日益向中国集中，就必将使得国际贸易摩擦的矛头直接指向中国。