预算管理在企业战略发展中的应用(3)
计划、协调、沟通、控制、组织学习等是预算管理的主要功能，对于现代企业来说，战略管理机制建设是其考量的主要方面。战略管理机制的核心内涵是指，在战略管理的计划、实施与评价过程中，预算管理所起到的重要作用。从动态方面来看，预算管理不仅通过反馈报告与分析系统将组织行为控制在战略轨道上从而对实施战略的执行和控制，而且通过实施又能诱发新的改进思路。结合管理控制理论关于竞争力控制方面的理论研究，预算管理在被动执行原有战略计划的同时，通过改进企业组织结构、提高资源协调能力，形成具有企业特色的核心竞争力，进而完善战略方案。因此，预算管理为了满足某个阶段战略管理实施要求的同时，更是一个完整的包括战略形成、细化、实施、控制、评价及更新的机制。可以说“没有战略的预算是没有目标的预算，而没有预算的战略则是空洞的战略”[8]。然而从静态方面来看，预算是以长远战略计划为前提的，将当前经营活动作为组成重要部分计入企业战略计划体系中。
2传统预算管理的局限性和改进
2。1企业战略发展中预算管理的现实情况
以战略为基础的预算管理控制体系成功促进了企业内从上到下各阶层员工思想的转变，充分发挥他们的聪明才智，为企业预算管理作出贡献。从目前大多数企业的责任人来看，他们所追求的是在职期间做到短期有形的工作预算，而不是长远的无形的预算战略规划。新型管理工具如平衡计分卡等在传统的预算管理中的运用，会促使企业预算的设立和战略发展眼光更加长远。但是推行新的管理标准，就会使企业信息透明度加大，对于部分追求现时利益和操纵财务信息来达到目的的管理者来说是一种可能会损害其利益的威胁。因此，推行新的预算管理会受到来自不同方面的压力，新的管理办法的推广会受到限制[9]。
来自《文艺复兴》和《首席财务官》这两本杂志对目标企业的调查中显示，组织层级越低，企业目标被了解的情况就会越少。将近一成的员工不会去主动了解企业的战略目标，更不用说去思考自己所做的工作与企业大型战略的是否有联系。但是处于低层次的职员会更了解顾客的需求，但因为自身的局限又难以将自己和整个企业的盈利能力或其他的战略目标联系在一起[10]。一般的企业难以将大的方针完全贯彻落实在各阶层的职员身上，这也是企业自身具有的复杂性造成的，因而对于广大的专业化水平不高的普通员工来说，他们对新型的管理方法了解甚少，并且企业内部岗位责任分配制度的不完善，这些都使得各阶层员工无法提高其工作质量和效率。文献综述
以平衡计分卡为代表的新型管理办法要求企业各岗各位都要为企业战略的实现提供不同程度的支持[11]。因此，这也一定程度上给新型管理办法的应用带来了困难。
只在制度上对流程和控制环节加以规定来建立新的战略导向的预算管理是不行的，还要建立有效的预算管理信息系统。如今已经进入信息时代，信息已经成为一种新的重要企业资源在企业管理中的作用也已经显现[12]。信息价值对于结合新的战略导向而执行预算管理所产生的效率和效果来说是无法取代的。这是因为必须要有先进科学的信息系统作支撑，才能促进预算管理的有效实施。在我国目前开发应用管理类软件技术的条件下，不管是财务还是非财务方面的信息都是无法及时、充分收集和处理的，这也阻碍了新的战略导向的预算管理的实施。因此，预算管理需要关注战略导向的预算管理信息系统对数据的处理速度，并且重视在信息集成方面是否可以及时对信息资源进行整合和利用[13]。
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