2005年，无锡尚德集团成功登陆纽交所，成为中国第一个在海外上市的民营新能源企业，董事长施正荣以23亿美元身家成为中国新首富。同年，《可再生能源法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年2月28日通过，鼓励风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源的开发和利用。

2007年，发改委制定《可再生能源中长期发展规划》，提出到2020年光伏总装机容量要实现2000兆瓦。

2008年，《可再生能源法》修订案中提出可再生能源补贴标准，即用户每使用1度电需支付1厘钱，现为4厘钱。 

2009年，国家开始实施“金太阳”工程，对并网光伏发电项目给予50%或以上的投资补助。这是继中国政府在该年3月出台对光电建筑每瓦补贴20元政策之后的又一重大财政政策，适时地推动了中国光伏发电项目的发展。同年，国家能源局实施了甘肃省第一批光伏发电项目特许权招标，总装机容量为10兆瓦。

2010年，年度“全国能源工作会议”正式提出光伏产业定位：科学规划、适度发展、启动国内太阳能发电市场。国家能源局也在该年实施第二次光伏发电项目特许权招标，中国光伏电价进入1元时代。与此同时，中国五大民营光伏企业获得了国家贷款支持。

21世纪以后，中国太阳能光伏产业的发展十分迅猛，2007 年我国光伏电池产量达到1,088MWp，超越欧洲、日本成为全球光伏电池生产第一大国。自2004年后，中国光伏产业连续5年增长率超过100%。2007 年我国光伏电池产量占世界的24.91%，2008 年为33.14%，2009 年为37.63%，连续三年全球第一。2010 年国内光伏电池产量约10GWp，占全球总产量的45%左右。光伏产业的发展迅速还在于我国在光伏产业上有较为完整的产业链的形成，主要以硅材料、电池组件、光伏系统应用等方面的产业链完善使得我国光伏产业得到了良好的发展。多晶硅、硅片、电池及组件产量均稳居世界首位，如今该产业已快速成长为我国具有自主品牌、自主知识产权、自主创新和国际竞争力的新型战略产业，是我国可以引领世界的新兴朝阳产业。

1.1.2.2 我国光伏产业存在的问题

诚然，中国的光伏产业作为重要的新兴产业，在近几年得到了突飞猛进的跨越式发展，但是突然的繁荣表象下，危机四伏，就像吃激素催生催熟的孩童，背后隐藏着一系列问题，笔者先初步总结我国光伏产业存在的两大最主要问题如下：

1.长期以来中国的光伏电池及组件对国外依存度大，主要用于出口，国内行业发展与国内市场拓展严重脱轨。 

长期以来，作为全球最大的光伏电池及组件制造基地，我国光伏产业的高速发展主要依靠国外市场拉动，产量很大但是国内新增装机容量不大，国内所占份额很小。2007 年中国的太阳能电池产量达1,088MWp，而国内新增装机容量仅为20MWp；虽然2010 年新增装机量已达520MWp，但也仅仅能消化其太阳能光伏电池产量的5%。 

近几年我国太阳能光伏电池及组件的出口比例均在95%以上，出口比例较高，随着国内光伏市场规模的发展，出口比例呈逐步下降的趋势。尤其2011年以来，随着欧洲债务危机的发展，德国、意大利等欧洲国家纷纷下调了对光伏产业的补贴，美国、欧盟等主要市场相继对中国光伏产业启动双反调查，原本占据世界光伏装机70%以上、占中国光伏电池出口80%的欧洲市场需求大幅下降，使中国光伏企业的处境更加艰难，企业巨大的产能无法消化，只能竞相降价抢市场，利润大幅下滑。犹如多米诺骨牌一般，引发了国内光伏行业的强烈动荡，哀鸿片野，一篇暮气沉沉。