江苏新型农村合作医疗保险制度探析

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摘要：新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。近年来，新型农村合作医疗保险发挥了越来越重要的作用，新农合关系到全国人口的医疗保障和健康问题。笔者从江苏省新农合的现状分析着手，探索江苏省新农合的优势和不足，旨在为江苏省新农合相关政策提出自己的见解和可行性建议。54795

毕业论文关键词：新型农村合作医疗保险；现状分析；改进措施

Analysis of the New Rural Cooperative Medical Insurance System in Jiangsu

Abstract: New Rural Co-operative Medical System , calls it “NCMS” for short. It refers to the organization. Farmers voluntary participation, inpidual, collective and government funding, mainly to co-ordinate the serious illness the farmers mutual medical cooperative system. In recent years, the new rural cooperative medical insurance has played an increasingly important role, new cooperative related to medical and health issues of the country's population. This article from the analysis of the present situation of Jiangsu Province new rural cooperative, exploring the advantages and disadvantages of Jiangsu Province new rural cooperative, new rural policies in Jiangsu Province, aims to present their own ideas and the feasibility of proposals.

Key Words: new rural cooperative medical insurance system; present situation analysis; improvement measures

新型农村合作医疗保险制度是我国农村卫生改革发展的一项重大制度创新，是现阶段我国农民基本医疗保障的重要实现形式。近年来，江苏省新型农村合作医疗工作进展顺利，成效明显，为了更好地推动江苏省新型农村合作医疗的开展，并使其实现可持续发展，笔者就全省新农合的运行现状进行较为全面的总结分析，另外就发现的问题提出自己的观点和相应的政策建议。

一、新型农村合作医疗保险的概念及其发展历史

(一)新型农村合作医疗保险的概念

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。它采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式来筹集资金。该制度规定凡户籍在当地，出生90天以后的农村居民及没有参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民均可参加（它没有年龄上限）。另外，已参加城镇职工基本医疗保险和学生平安保险的人员不必再参加新型农村合作医疗。

新型农村合作医疗是一项惠民工程的新制度，它是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。

（二）农村合作医疗的发展历史

在1974年5月的第27届世界卫生大会上，我国的新型农村合作医疗保险引起了第三世界国家的强烈反响，许多国家对于我国的新型农村合作医疗保险普遍表示热情关注和极大兴趣。联合国妇女儿童基金会在1980～1981年年报中指出，中国的“赤脚医生”制度在落后的农村地区提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。

新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。农村医疗保险，是我国社会保障的一部分，由于我国农业人口占全国总人口的64.3%，农村医疗保险，可以使广大农民享受到农村医疗保险社会保障是我国经济建设的重要环节之一。参合农民可以选择不同医院就诊，一般采取就近原则，选择不同医院的报销比例也有所不同，一般对住院患者的报销比例比较大，可以分为慢性病、特殊病种、意外伤害的情况采取不同的报销比例，可以在一定程度上避免因病致贫、因病反贫的情况。