制度的生命力在于( )。
制度的生命力在于标准答案:执行
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在经济、政治、文化、社会等领域,制度虽日益完善健全,但违反和规避制度的问题仍时有发生。其根本原因在于制度缺乏应有的生命力。那么,制度的生命力到底在哪里?
制度的生命力在于信仰尊崇。制度必须被信仰,否则形同虚设。制度作为一种行为规范,有两种存在状态。一种是外显的“硬制度”,即以书面等形式表现的实实在在的规则;另一种是内隐的“软制度”,即虽未表以文字但却存于内心自发的秩序和价值判断,前者是后者的外在体现,后者是前者的内在依托。从经济学的角度看,在一个资源有限的社会中,经过反复博弈形成的制度能够减少不确定性,降低交易成本,实现参与者的利益最大化。因此,对于制度的信仰尊崇不仅必要而且需要。这种信仰尊崇既包涵制度本身,更包涵其所蕴含的理念与价值。无此,制度难有生命力。
制度的生命力在于标准答案:执行
制度的生命力在于科学系统。制度的个体只有是科学的,制度的整体只有是系统的,制度才有生命力。制度要保证科学性,就要在制定时进行充分的调查研究,详尽分析汇总,确保对实际情况的翔实掌握;进行必要的专家论证,广泛的社会听证,确保相关利益方的参与和监督;制度的规定只有粗细相宜,虚实相妥,宽严相济,才能确保针对性和可操作性。不仅如此,在保证制度个体科学性的基础上,还要着眼于制度整体的系统性,立足于经济社会发展的阶段性特征,从整体和大局出发做好制度规划,避免制度之间的重复、交叉和冲突,使得各项制度形成一个有机系统的科学体系。
制度的生命力在于发展创新。事因于世,而备适于事。世异则事异,事异则备变。僵化保守的制度没有生命力,唯有紧跟时代步伐,用发展的眼光、创新的思维来审视社会的转型,主动面对新问题,寻求新办法,解决新矛盾,而且还要根据客观情况的发展变化,及时做好制度的废改立工作,使制度始终保持与时俱进的生命力。
制度的生命力在于执行落实。制度只有真正执行和落实才有生命力。缺乏执行和落实的制度只是花瓶与符号。通过执行和落实,将纸面的制度条文转化为社会活动的客观行为准则,这才是制度价值和生命力的真正体现。制度的执行和落实,又是一个理论检验于实践、主观见之于客观的过程,这个过程使得制度不断被检验、修正、完善和发展,不断保持新鲜的活力。制度的执行和落实,更是对制度权威的树立和塑造,指引人们的行为判断,巩固人们的制度信仰。
制度的生命力在于标准答案:执行
制度的生命力基础在于制度自身的科学系统和发展创新,这是内因。关键在于制度的执行落实,这是外因。内外因兼备,对制度的信仰尊崇就自发而坚定,这是制度生命力的根源和保障。
一、中国特色社会主义制度具有明显的比较优势
“经国序民,正其制度”。在经济社会发展中,特别是国家治理现代化过程中,制度具有特殊的重要意义。对于制度的重要性,具有“文化大”非制度化经历的的认识比较有代表性和权威性。早在1980年,他在提出政治体制改革任务之初,就明确指出要从制度和体制上解决党和国家的长治久安问题。他说:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”“不是说个人没有责任,而是说领导制度、组织制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[1]333