(2)危机决策的信息不对称性与风险性 

危机决策的信息具有高度的不对称性。这种不对称性主要表现在信息的不完全、不及时以及不准确三个方面。②

其原因在于危机事件往往是突发的,短时间内能收集到的信息往往是零散的、不全面的,这也导致决策主体对危机实际情况的了解可能会存在一定程度的偏差,由于对危机情况了解有限甚至可能有误,在此基础之上做出的决策不可避免地会存在较高的风险。

    (3)危机决策思维的有限理性 

危机决策在决策信息有限、决策后果风险较高的情况下,还要求决策主体尽可能迅速地做出决策。面对这些因素,决策者必然负担着极大的压力,客观的、理性的思维判断会受到极大的干扰,很难做到冷静地分析危机情况以选出最佳应对方案。在这种情况下,决策者的思维理性是极其有限的,危机决策的质量也很难得到保障。

   (4)危机决策的人格化 

不同的决策者对相同的危机情况往往可能会做出不同的判断,这一点充分体现了危机

决策人格化的特点。决策主体的综合素质对决策的质量有着很大影响,为了在危机情况下做出科学合理的决策,需要决策者拥有较强的综合能力,包括经验、智慧、专业知识、心理素质、指挥协调能力等等。

(二)公共危机决策的重要性

随着我国政治、文化、经济水平的不断发展,各类型的危机事件随时都可能会发生。

公共危机的发生往往很突然,传播速度快、波及范围广、危害性强,会对国家和社会的稳定发展造成严重的不良影响。危机决策是否科学合理直接关系到危机管理的目标能否实现。正确的危机决策不仅能为政府制定科学合理的危机管理计划打下基础,对于我国政治、经济、文化的稳定发展也具有非常重要的现实意义:

    (1)减少国家和人民的生命、财产损失

公共危机最可怕之处就在于它会给国家和人民造成生命和财产损失。以美国“9。11”事件为例,该事件遇难者总人数高达2996人,联合国发表报告称此次的恐怖袭击对美国造成的经济损失达2000亿美元,相当于同年美国国内生产总值的2%。①而“9。11”事件对全球造成的经济损失更是高达10000亿美元。此后由于该事件,美国陆续发动了阿富汗战争和伊拉克战争,这些战争给美国代来了更为巨大的人力、财力、物力损失。“9。11”事件给美国带来的不只是人民的生命和财产的损失,还包括人们心理上受到的伤害,时隔十五年,“9。11”事件仍然是不少美国人民心里的噩梦。论文网

加强政府的危机决策能力是减轻国家和人民在危机中的损失的直接途径。一旦决策主体做出不科学的危机决策,不仅不能减少危机带给国家和人民损失,甚至可能会产生比危机本身更为严重的不良后果。

(2)树立政府良好形象、增强人民信任感 

在危机状态下, 政府如果能够把握好时机, 及时正确地做出科学决策, 有效地处理公共危机,政府的良好形象就会迅速建立,公民对政府也会非常地理解和信任。①相反的,危机状态下,如果政府未能做出科学的危机决策,危机未能得到妥善的解决,那样便会失去人们的信任。如此一来,等到危机再次发生,即便政府做出了科学合理的决策,人民也有可能会对此决策抱有怀疑的态度。

二、我国公共危机决策中存在的问题及成因

    由于近几年公共危机事件频发,同时随着我国公共危机研究领域的快速发展,对于危及决策的研究受到了越来越多人的关注。尽管如此,我国的危机管理水平还不尽如人意,不仅与西方发达国家存在不少差距,甚至与民众所期望达到的水平之间还有一段距离。 

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