随着中国经济的快速发展,作为国民经济支柱产业之一的建筑业也获得了快速发展,主要表现为:建筑施工工地数量急剧增多;建筑施工队伍迅速膨胀。建筑业因设计多样化、施工复杂化、建筑市场多元化、高空作业多和职工整体素质较低等特点,决定了施工生产过程中难以避免的不确定性,施工过程、施工环境必然成多变状态,因而潜在的安全隐患增多,若处置不当容易发生安全事故,给人民生命财产造成损失,影响社会稳定。
建筑安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全,关系到人民群众的切身利益,甚至关系到社会稳定的大局。但是由于建筑生产具有一次性、复杂性、露天高空作业多、劳动力密集等特点,使得建筑安全事故频繁发生。对此,国家出台了许多法律法规来约束相关单位,加大了对建筑安全的监管力度和处罚力度,全国基本形成“纵向到底,横向到边”的建筑安全生产监督管理体系。我国建筑安全事故类型主要为:高处坠落、触电、坍塌、物体打击、机械伤害,还包括起重伤害、车辆伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸等其他伤害。如图1.1所示,说明了我国在2012年建筑安全事故类型所占比例。
图1.1 2012年我国建筑安全事故类型情况
如图1.2所示,说明了我国在2012年建筑安全事故发生部位所占比例。
对整个2012年来说,全国房屋市政工程安全生产形势总体稳定,事故起数和死亡人数保持下降趋势;有18个地区的事故起数和死亡人数同比下降;有11个地区没有发生较大及以上事故。建筑市场行为不规范、企业主体责任落实不到位、安全生产隐患排除治理不彻底、生产安全事故查处不严格等问题都给安全生产工作带来了极大挑战。各地住房城乡建设部门要根据本地安全生产状况,认真调查研究,对存在的问题采取切实有效的措施,把安全生产工作抓实抓好。
图1.2 2012年我国建筑安全事故发生部位情况
1.1.2 国外背景
在过去几十年里,国际建筑市场最流行的竞争格式是以各种“交钥匙”工程为代表的系统承包商模式。这种经营方式将企业的利润源泉从简单的工程承包环节扩展到从设计、施工,到工程的总体设置的全部过程,使快速建立这种能力的企业获得了竞争的有利地位。经过几十年的竞争磨炼,随着越来越多的企业开始形成国际市场上的总承包能力,建立在以总承包能力为核心的竞争力基础开始动摇,全方位价值链创新取而代之,正成为新形势下竞争力的核心基础。全方位的价值链创新模式的实质是将企业放置于一个远超出竞争对手范围的大环境,将企业的客户、供应商、金融机构,以至于客户的客户都纳入企业的一个框架,通过企业自身价值链与这些密切关联的外部群体的价值链更有效的耦合,创造新的价值。国际工程承包中广泛流行的BOT模式,就是这种价值链创新的一个重要成果。
在不断创新的过程中,安全事故还是会发生,不管以什么样的安全管理生产模式运作,对施工现场的安全问题仍旧是重中之重。在国际社会,所有的国家安全事故的发生都是比较多的。美国在2000-2003年建筑安全事故的发生率很高,在后面至今有了很大的提高,充分体现了科技发展带来的作用。英国是最早开始工业革命的国家,他们的建筑业发展相当成熟;日本也发展得很好,他们创建了许多建筑施工方面的体系,运用很成功,很多国家引用了他们的体系。
根据多方面收集得到的数据,美国建筑业的死亡人数和死亡人数占所有行业的比例一直居高不下,甚至不断增长。尤其是2004年,美国建筑业死亡人数累计达1268人,占所有行业死亡总人数5764人的22%,而美国建筑业雇用的劳动力仅占全美总劳动力的约6.55%,相对之下可见死亡率极高。此外,据统计,各类伤亡事故造成的直接和间接损失,已经占到了美国新建的非住宅项目总成本的7.9%~15%.
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