致    谢 23

参考文献 24

政务微博在政府危机管理中的应用研究——以“东方之星”沉船事件为例

0引言

随着社会中的不确定性因素的逐渐增多，我国社会进入了危机事件频发的阶段，2008年的“5·12”汶川大地震和南方雪灾、2009年的甲型H1N1流感、2010年的玉树地震、2011年的“7·23”温州动车追尾事故、2012年的四川什邡事件、2013年的“4·20”雅安地震、2014年的昆明火车站恶性砍人袭击事件和上海外滩踩踏事故、2015年的“东方之星”沉船事件和天津爆炸事件，突发性危机事件时有发生，政府如何及时的与公众交流信息，公布危机处理进程和结果，解答公众疑虑，解决危机事件给公众带来的恐慌以及给社会带来的不良影响，是政府危机管理面临的新挑战和新要求。与此同时，以微博为代表的新媒体迅速成长并改变了人们传播和获取信息的模式，它逐渐成为人们交流信息的重要工具和途径。截至2014年12月，我国微博用户数量达到2。49亿，网民使用率为38。4%，微博俨然已经成为我国舆论交流的第一大场所。谢尔·以色列就曾宣称：“我们正处在一个转换的时代——一个全新的交流时代正在代替老朽的、运转不灵的传播时代。在这个有微博推动的、正在到来的交流时代，如果我们还没能跟上它的脚步，那么就可能会被这个时代所抛弃[1]。”因此利用微博这一新型工具来发布信息、采集舆情、澄清谣言，进行政民互动，成为政府在新媒体时代下进行危机管理的必然选择。

近几年，政务微博发展迅速，呈现“百花齐放”之势，全国各省、自治区、直辖市均已开通政务微博，并且逐渐形成了一个涵盖不同层级、不同职能部门的政务微博网络，政务微博越来越向基层延伸。政务微博的快速发展为公共危机的管理带来了新的机遇，在各种突发性危机事件中，政务微博的正确使用对于危机的有效处理具有重要的意义，政府需要充分发挥政务微博在信息交流与舆论引导中的积极作用，提高危机处理和应变能力，塑造良好、公开、透明的政府形象。

微博的迅速发展和及其对公民参与的重大影响引起了极大的关注，许多学者从不同的领域对其进行了分析探讨，本文以“东方之星”沉船事件为例，从危机管理的角度出发，分析和研究政务微博在政府危机应对中的应用，从中总结出问题和经验，以期对更好地发挥政务微博在政府危机管理中的作用有所帮助。

1 相关概念和理论

1。1 政务微博的相关概念和理论

1。1。1 概念界定

（1）电子政务

自从20世纪90年代电子政务产生以来，对于电子政务的定义就有许多，并且随着社会实践的发展而不断更新着。联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府利用现代信息技术的密集性和战略性组织公共管理的方式，旨在提高政府办事效率、增加政府透明度、改进公共政策的质量、改善公共决策的科学性，建立政府之间、政府与社会、政府与公民之间良好的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与。而世界银行认为电子政务最主要关注的是政府所使用的信息技术，这些技术赋予政府部门独特的能力，向公民提供更加有效和便利的公共服务，增强政府管理和运作效能，减少腐败和政府运行成本，并因此转变其与其他政府部门、公民和社会组织的关系。

从这些不同角度不同侧重的定义中可以知道，电子政务是一个系统工程，它具有三个基本特征：第一，电子政务依靠电子信息化硬件系统、网络技术和相关软件技术从事政务活动并提供综合服务；第二，电子政务处理的是与政府相关的各类行政管理活动，不仅包括各政府机关的内部事务，还包括一些公共组织的管理和服务活动；第三，电子政务是一种先进的、性的综合信息处理系统和政务管理系统。论文网