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摘要：社会保障制度是市场经济的重要组成部分，而社会保障基金管理又是这一制度中最为重要，也是最为核心的部分，它包括资金筹集、运营和监管等一系列问题。但是中国的基层社保经办机构缺乏独立性，法律地位模糊。现有的投资体系已经不能满足我国社保基金管理需要，存在政府在社保基金管理监督集于一身的不合理性，同时劳动保障部门内部监管、审计部门和财政部门的行政监管同属于政府自我监管，难以有效实现监管目的，并且监管人员素质低下等问题。而本文提出需要政府积极构建完善的社保基金监管法律体系、推动构建多层次制衡式基金监管模式、通过引导用市场化实现基金保值增值、完善社保基金监管的信息披露监管人员制度、充实监管力量、提高人员素质。本文创新点在于提出了建设社会保障银行以及监管人员职业资格等级测试。4699
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关键字： 社会保障基金 政府 监管 社会保障银行
Abstract Social security system is an important part of market economy, the social security fund management is the most important part of this system, is the core part, which includes a series of problems in financing, operation and supervision etc.. But China's basic social security agencies lack the independence, the legal status of fuzzy. The existing investment system has been unable to meet China's social security fund management needs, as well as to the government in the management of social security fund supervision is set in an unreasonable question, that labor and social security departments of internal supervision, auditing and financial departments of the administrative supervision belong to the government since I regulation, is difficult to effectively achieve regulatory purposes, and quality supervision of staff is low. In this paper, the government should actively build perfect social security fund supervision legal system, promoting the construction of multi-level regulatory mode, fund balance by guided by market value, fund to improve the supervision of social security fund information disclosure supervision personnel system, enrich the power of supervision, improve the quality of personnel. The creative points of this paper puts forward the construction of the social security bank and supervision personnel occupation qualification test.
Keywords: Social Security Fund government Supervision Social Security Bank
目录
第一章 绪论 1
（一） 研究背景 1
（二） 研究目的及意义 1
第二章 文献综述 2
（一） 国外的研究现状 2
（二） 国内的研究现状 3
（三） 发展趋势 4
第三章 理论基础 4
（一） 公共利益论-市场失灵 4
（二） 公共经济学政府失灵理论 4
（三） 信息不对称和基金风险论 5
第四章 现实情况 5
（一） 国外现状 5
（二） 国内现状 6
第五章 调查研究 8
（一） 研究方法 8
（二） 调查对象 8
（三） 调查结果 8
（四） 存在问题 10
第优尔章 完善对策 11
（一） 政府应积极构建完善的社保基金监管法律体系 11
（二） 由政府推动构建多层次制衡式基金监管模式 12