摘  要：社会保障制度不仅关乎广大群众的生存需求，更是保障弱势群体利益的一道有力屏障，其优越性在现实生活中日益体现。但社会保障政策难免在某些方面存在问题和缺失，而农民工这一群体身份的特殊性、双重性特征也意味着社保的推行将会面临着诸多亟待解决的问题，例如养老问题、医疗问题、工伤问题、生育以及住房问题。要想从根本上解决上述问题，政府应当承担起更多的职责，通过顶层设计和创造性的思维去构建一套完备的社会支持系统，在政策的构建和落实上向农民工等弱势群体倾斜。92177

毕业论文关键词：社会保障制度；农民工；政府职能；政策

The exploration of government functions in the construction of social security system ——a case study of migrant workers

Abstract: Social security system is not only related to the survival needs of the masses, but also a strong barrier to protect the interests of vulnerable groups。 But the social security policy will inevitably exist in some aspects and lack of specificity, and dual characteristics of this group of migrant workers identity also means that the implementation of social security will face a lot of problems to be solved, such as pension problems, medical problems, injury problems, family and housing problems。 Through the top-level design and creative thinking to the construction of a comprehensive social support system in the construction and implementation of policies to migrant workers and other vulnerable groups tilt。         

 Key Words: social security system ; Migrant workers; The functions of the government; policy  源G于J优L尔V论N文M网WwW.youeRw.com 原文+QQ75201`8766

目  录

一、引言1

二、农民工社会保障制度建设中的问题1

（一）农民工参加养老保险陷入两难1

（二）农民工参加城镇医疗保险受阻2

（三）农民工参加工伤保险困难重重2

（四）农民工参加生育保险不受重视2

（五）农民工扎根城市住房保障难落实3

三、农民工社会保障制度建设缺失的主要原因3

（一）我国社会保障本身及环境的不合理性3

（二）政策执行欠缺力度，配套机制不完善4

四、农民工社会保障制度缺失的完善途径4

（一）加大财政投入力度，为农民工养老保险买单4

（二）建立多方渠道管控，为农民工医疗保险托底5

（三）加强政府行政干预，为农民工工伤保险固根5

(四) 提高宣传力度，增强女性农民工权利意识5

（五）发挥政府主导作用，落实住房保障政策6

结语7

参考文献8

致谢9

一、引言

社会保障制度建设是一项基础性建设，伴随着社会的发展，改革进入深水区，面临的是更多的挑战和人民日益增长的多样化需求，在这一过程中不可避免的出现制度政策的不平衡性，导致矛盾冲突日渐明显,因而引发了一系列社会问题。如何完善社会保障建设中的突出问题,使其成为构建和谐社会的倍增器和加速剂,这就需要政府采取必要的手段对社保建设进行统筹规划，协调社会关系中各方利益,形成合力为最广大人民群众提供强有力的保障。

随着国家城市化过程的深入,农民向城市的大规模流动是不可忽视的时代现象,更彰显社会发展的必然趋势。由于各国基本国情不同,文化背景不同,资本上存在巨大差距,剩余劳动力转移的规模,以及对国家经济政治影响不尽相同,城市化与工业化正蓬勃发展,各国劳动者的形成形式呈现突出的差异,美国是移民,英国是流民,俄国是解放农奴,日本是兼业与通勤农民,而在中国,就是农民工。