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（一）缺乏科学合理的职位价值评估与岗位评价
岗位价值评估在我们教科书上的定义是在岗位分析的基础上，对岗位的责任大小、工作强度、所需资格条件等特性进行评价，以确定岗位相对价值大小。通过岗位价值评估可以使管理者与员工之间对报酬的看法趋于一致、员工与员工之间相互了解认可，使各类工作与企业对应的报酬相吻合，使企业内部建立一套连续的薪酬等级。如此，员工将明确自己的职业发展方向与晋升路径，理解企业的价值判断标准。但对于国有企业来说，岗位评价的概念很模糊，传统的等级工资制突出的是员工所在企业的等级，缺乏明确的岗位价值与岗位职责。
我们认为，员上的薪酬应该通过科学合理的岗位评价，将岗位所要求员工的素质、能力、知识及员工对公司的贡献等多种因素考虑在内。但就我国国有企业员工的薪酬而言，其很大程度上脱离市场价值规律，由单位自己决定，仅仅根据行政级别划分薪酬等级。而行政级别往往与企业员工的资历、职称、学历挂钩。这种薪酬制度市场化程度低，违背了市场经济的基本规律，违反了价值规律。[4]现在国企的薪酬状态是市场机制不能决定薪酬，这使得企业内部薪酬与市场价值很不均衡，既留不住人才造成人力资本的浪费，又导致民怨沸腾。