美国服务贸易的发展经验及对中国的启示(6)
3.3 对外直接投资对服务贸易的推动
从20 世纪90 年代以来, 美国服务业对外直接投资的规模迅速扩大, 并取代制
造业成为美国对外直接投资的最大行业。1990～2003 年, 美国服务业对外直接投资总额达821018 亿美元, 是1982～1989 年美国服务业对外直接投资总额的1013 倍。美国的服务贸易优势主要集中于金融业、计算机软件和咨询业等行业，近年来随着经济全球化和各国贸易壁垒的降低，美国的服务贸易在全球扩张，以金融业为例，美国的银行现在遍布全球，花旗、美国银行、摩根大通等银行在全球各地都有分支机构，在一些地区，这些银行占统治地位，例如在巴西，花旗银行就占主导地位，是当地的主要银行。再以咨询业为例，麦肯锡、埃森哲等咨询公司在全球都设立分公司，其强大的名气和实力在当地市场鲜有对手，其利用统治地位收取高昂的咨询费，使得美国的服务贸易产生了很大的发展。对外直接投资的发展大大促进了美国服务贸易规模的扩大和影响力的提升。
3.4 美国政府的推动
在美国的服务贸易发展过程中, 美国政府一直起着巨大的推动作用。一国服务贸易的发展，不仅仅只限于自身产业及其科技水平的发展，政府的支持和保护也有着很强的作用。一方面美国政府利用政治力量, 通过双边和多边市场开放谈判, 迫使外国政府消除服务贸易壁垒, 开放市场。例如在当年中国入世谈判的时候，美国政府就像中国政府施加压力，要求中国政府开放金融业等服务行业，若中国政府不承诺，则不支持中国入世，最后中国政府进行多方考虑接受这一条件。现在当初承诺的保护期即将结束，中国金融业将全面的开放，中国的银行业将面对着美国银行的强烈挑战。另一方面, 美国政府还有针对性地制定了服务业出口市场战略，为美国服务贸易服务。美国商务部制定的服务贸易出口发展战略的总方针是：美国服务业的出口主要依靠传统市场，同时在新兴市场和传统市场都要积极寻求新的贸易机会，这里的传统市场是指欧洲和日本。美国在其优势服务行业都制定了针对传统市场的积极地扩大出口战略：在信息技术出口方面，以其信息技术为基础，将地方、国家和区域间的网络相连接，使得全球共享信息通讯网络，创造一个全球性的信息市场;在航空运输方面，努力打开国际空运服务通道；在金融和保险服务方面，逐步进入设有严格贸易壁垒的日本市场。在服务业出口的新型市场的开拓中，由于发展中国家缺乏许多服务业所需的商业基础设施，因此，美国与这些国家将有更广泛的合作项目。除此之外,转型经济国家和地区也是美国扩大服务出口的目标市场。
3.5 服务业企业协会和民间组织的协调作用
美国服务业民间组织数量众多, 不仅有各个行业的行业协会, 还有代表服务业整体利益的民间组织。如美国服务业联盟(CSI) , 美国服务贸易委员会(ACTS) , 全球服务网(GSN) 等, 在美国都有非常大的影响力。他们使服务业联合起来, 用一个声音说话, 为美国服务业争取利益，为美国服务业创造一个更为广阔的发展空间。美国服务行业联盟1982年成立，目的是将服务业作为全球贸易规划一部分，成立一个专门制定服务业自由贸易规则的组织。1994年达成了《服务业贸易总协议》。目前，美国服务业联盟的成员公司在全球的销售额达到了8000亿美元，在全世界雇佣了230万职员。服务业联盟致力于扩大全球服务业市场，降低服务贸易和投资的限制。自1994年以来，目前正在进行中的的“多哈发展议程”谈判是它的第一次真正有机会实现美国服务贸易出口的发展。