1。3文献评述

关于社会救助目前还没有比较公认的、明确的定义，主要是由于各个国家和不同的地区之间对于社会救助都有自己不同的看法，例如有的国家对社会救助的定义相当的宽泛, 把一些不需要进行家计调查却又比较特殊的人群像孤儿等身上的援助包含在社会救助的工作范围中。而目前我国在社会救助方面项目简单、内容单比较单一,主要的形式就是制度层面上的最低生活保障制度。尽管最低生活保障制度在很大程度上保障了弱势群体基本的生活条件,但是从救助的形式上来讲,这种救助制度还是属于一种单向的他助，是救助实施者单纯的给予或是被救助者被动的接受的过程。

在社会资本理论的发展过程中，关于社会资本这一词该如何定义这个问题到现在学者们还是没有达成高度的共识，由此导致了测量的混乱和对于同一个结果产生不同的解释，另外专家与学者们会从自己所熟悉的学术领域来对社会资本进行比较个性化的解释，这就使社会资本在不同学术领域中有着不同的界定[2]。

西方发达国家社会救助起步早并且制度也比较完善，在社会救助中运用社会资本也比中国要早，例如英国就是世界上最早通过立法来建设社会救助制度的国家，拥有比较完善的社会救助度，英国注重利用社会资本发展民间社会组织，并且更加强调弱势群体进行自我支持与救助，通过运用社会资本来帮助弱势群体实现自我救助。而在美国，社会资本早已运用到了社会救助的各个方面，而社会救助也已经从单纯的救助和普遍的工作福利的救助模式转向为工作福利和有限救助，并且通过把被救助者推向劳动市场的方式帮助他们消除进入劳动市场的阻碍，从而摆脱贫困。在中国，关于将社会资本纳入社会救助体系这方面的理论研究并不是特别的充分，在构建社会救助系统中运用社会资本这方面也没有系统的提出，在这方面需要借鉴西方国家的经验。参考文献

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