场外交易的最大特色在于做市商通过自主报价维护价格的稳定，使得市场可以连续而有序。不过场外交易不容易进行监管，同时做市商的资质监管也存在很大的问题，1985年伦敦发生了由于黄金交易做市商破产导致客户资金损失的风险案例。伦敦黄金交易市场的自律监管主要通过主体准入监管控制场外交易风险。伦敦金银市场协会要求每一个申请人在申请时指定三名伦敦金银市场协会已有会员作为保证人，同时保证人需提交一份与申请人业务往来说明。英国金融服务管理局对场外交易主体进行监管时，考察重点包括资本充足率，内控系统，交易报告，大额交易协议以及交易对手资产分离等方面。此外，经纪商等的行为在《伦敦城经营守则》被清晰地描述。

3  越南金融改革及黄金管制面临的困难

Ngo Tri Long[19]在《黄金市场监管政策：不足及后果》对于政府新出台的政策 24/2012ND-CP提出意见。作者指出政府不得以抑制”黄金货币化“为借口对黄金交易实施过分的行政管理，该决议违背与企业法，否决了12000多经营黄金的企业的合法经营权，是几万人遭受事业。中央银行给予SJC黄金品牌垄断地位为是有争议的而其弊端已经很明显。

    Nguyen Minh Cuong[17]在”金条市场监管的三个难题“提出三个难题监管部门会遇到当24/2012ND-CP 决议落实。第一缩紧金条黄金市场会增加交易成本，第二缺乏灵活性的机制容易产生垄断局面，第三导致地下黄金市场进一步扩散。

    Nguyen Thanh Long[18]在”黄金市场:尽快找出解决方案“ 指出要尊重市场经济规律，把黄金看作外汇，无顾虑的用美元进口黄金，在需要的时候用黄金来还美元。从此黄金价在国内和国际慢慢调整，人们不会存储黄金因为没有利润，投机人的利润空间会减少。在需要干涉的时候，政府可以进口黄金而不是禁止进口促成走私，结果既失去税收收入又失去美元。

4  中国黄金管制的经验

吕芙蓉，徐蕾，吴伟岐，李慧娜[8]在《关于完善我国黄金市场体系的探讨》文章中回顾了中国黄金管理体制历史沿革的基础上分析了中国黄金市场在制度建设监管协调创新产品及黄金交易等方面存在的问题并提出从完善制度多样化市场参与主体充分发挥上海黄金交易所上海期货交易所与商业银行的作用等方面构建和完善中国黄金市场体系。中国黄金市场发展存在的问题：黄金市场监管主体缺失制度建设滞后，黄金市场主体较单一创新动力不足，非法黄金交易没有杜绝监管存在漏洞，商业银行人才储备不足业务营销水平低。构建和完善我国黄金市场体系：完善黄金市场法律制度明确监管职责，构建多层次的市场参与主体加大创新力度，充分发挥上海黄金交易所上海期货交易所和商业银行作用，加强黄金市场投资者教育宣传引导理性黄金投资。研究方法：通过自己手上的资料进行研究探讨结合实际情况提出作者的观点。

尹龙[14]在《金融创新与监管》中指出在今后的五六年间，全球的金融制度会处在一次大变化过程之中，这也是中国金融业必须走过的变革期。此外，组织方式的创新会成为金融机构下一步发展的重要领域。金融危机过后，对金融创新的监管应从两个方面展开：一是改革整个金融监管的架构。过去的银行监管较审慎监管，证券监管是行为监管，这些监管依靠监管人员的外部监督和金融机构的自律。监管方式除了继承以前的监管技术方法外，一定会在投资者教育，社会公众教育方面有大的突破，要不然监管就会事倍功半。研究方法：大量阅读该方面的文章结合自己的知识，提出建议。