外汇管制概念外汇管制又称外汇管理，它是一国为了防止资金外逃或流人，维持国际收支平衡和本国货币汇率水平稳定，通过法律、法令、条例等形式对外汇资金的收入和支出、输出、存款和放款，对本国货币的兑换及汇率所进行的管理。例如，有的国家将一切外汇集中在中央银行，而对付出外汇的性质、用途、数额都加以严格控制，这就是一种外汇管理制；有的国家本国货币不能自由兑换成国际通用的货币，而需经该国货币管理当局批准，这也是一种外汇管制；有的国家对某些渠道的收入和支付外汇采取某种汇率结算，而对另一些渠道收付的外汇又采取另一种汇率进行结算，这也是一种外汇管制，等等。68215

外汇管制产生与演变

    外汇管制是资本zhuyi经济发展到一定阶段的产物。第一次世界大战以前，资本zhuyi国家实行金本位制，汇率的波动受黄金输送点限制，汇率基本稳定，国际收支自动调节，因此资本zhuyi国家当时不必实行外汇管制。

    第一次世界大战爆发后，金本位制的外部环境不存在了。参战英、法、德、意等国因战争的巨额消耗，发生了严重的国际收支逆差，本国货币外汇价猛跌，大量资本外逃。为了稳定本国经济，筹措支付战争所需的大量资金，防止资本外逃，参战各国纷纷取消了金本位制度，实行纸币流通制度，取消了外汇自由买卖，禁止黄金输出，外汇管制由此而产生。

    第一次世界大战结束后，西方各国经济逐步恢复和发展，国际经济各项指标如国际贸易规模、国际资本流量等很快超过了战前水平，汇率也基本稳定。在这种世界政治、经济出现相对稳定的外部环境下，西方国家先后建立起金块本位制和金汇兑本位制，并取消了在第一次世界大战期间所实行的外汇管制，外汇买卖的自由与国际间多边结算制度基本恢复。但是，1929~1933年，资本zhuyi世界爆发了规模空前的经济危机，美、英、德等主要资本zhuyi国家经济陷入严重萧条，国际收支恶化、信用紧缩，国际支付无法正常维持，这导致金本位制度全面崩溃，纸币流通普遍实行，通货膨胀居高不下，许多国家为了争夺国际市场采取了侵略性保护贸易政策，实行了很多新的、严格的奖出限入的对外贸易政策手段。在这种情况下，经济不发达国家以及债务国又不得不先后重新恢复了外汇管制，采取包括全面集中分配外汇、严格控制用汇等一系列限制外汇自由出入国境的措施。经济实力强、外汇资金充裕的国家则采用设立外汇平准基金等手段，控制汇率，争取扩大出口，争夺国际市场，以平衡国际收支。论文网

    第二次世界大战期间，除了远离战场未受破坏的美国外，资本zhuyi各国普遍实行了严格的外汇管制，取消了外汇市场。其目的与前相同，主要在于限制资本外流，集中本国的外汇资产。据统计，到1940年资本zhuyi世界实行外汇管制的国家达到100多个。

    战争结束后，各国经济极度不平衡，英、法、德、日、意等国由于受到战争的严重破坏，经济困难，通货膨胀严重，国际收支大量逆差，黄金外汇储备枯竭，为了恢复经济，把有限的外汇资金集中用于建设，解决国际收支困难，这些国家都进一步加强了外汇管制。另一方面，由于美国特殊的经济地位，没有实行外汇管制，建立了布雷顿森林货币制度。1944年7月，国际货币基金组织成立，它的一个重要宗旨就是消除阻碍国际贸易和资金流动的外汇管制。

    20世纪50年代后，西欧、日本等资本zhuyi国家经济迅速恢复，国际收支有了很大改善，再加上美国利用美元的特殊地位，抬高美元汇率，大量输出资本，掠夺廉价原料和劳动力，并一再对西欧、日本各国施加放松外汇管制的压力，这些国家在1958年实行了有限度的货币自由兑换，对国外的贸易收支解除了外汇管制，但对其余的外汇收支仍维持管制。进入六、七十年代后，西方主要工业化国家进一步解除了外汇管制措施，实行全面的货币自由兑换。与此同时，亚太地区的一些新兴工业化国家及地区和中东一些富裕的产油国家，也逐步放宽以至取消了大部分外汇管制。到了20世纪80年代后，随着全球经济、金融一体化趋势的加强，取消外汇管制成为一种明显的发展趋势。但时至今日，绝大多数国家尤其是发展中国家还实行外汇管制，即使名义上取消了外汇管制的国家，在对非居民的资本项目或对居民的非贸易收支还时时采取间接的限制措施。