突发危机事件中政府应急机制构建研究(2)
5.4 健全地方政府应急机制的相关制度及机构建设 18
5.5 加大地方政府应急的资金与技术装备投入 19
结 论 22
致 谢 23
参 考 文 献 24
1 引言
1.1 选题的背景和意义
改革开放以来，我国经济进入了高速发展时期。同时，现有资源稀缺与分配不均，导致公共危机事件频发。总的看来，我国进入了一个高风险时期，各类重大突发公共危机体现出种类多、频率高等特点, 对经济发展产生极大的负面影响。食品安全问题，医疗改革问题，地沟油问题，拆迁问题，自然灾害频发的问题等等一系列与民生紧紧相连的焦点问题，成了各种突发危机事件的幕后推手，不仅影响社会正常的经济秩序，稍有不慎，处理的不好，就有可能成为威胁国家安全和政局稳定的重大隐患。
因而，对突发危机事件的研究有着重要的意义：首先，突发危机事件的合理解决直接关系到人民的利益，直接关系到社会的稳定，直接关系到和谐社会的建设。在我们社会主义新中国，人民是国家的主人，人民的生命财产安全等等切身的利益是高于一切的，而大多数的突发危机事件切实的牵扯到很大一部分老百姓的利益，因而，这些事件的妥善解决有利于对人民利益的保障。其次，突发危机事件处理的水平直接体现中国执政能力建设的水平。突发危机事件，往往是偶然因素必然因素等主客观因素的结合体，具有很强的复杂性，时间又往往很紧迫，需要和政府迅速的拿出切实可行的解决方案，而处理的好坏直接关系到人民对执政能力建设的评价。最后，突发危机事件的处理考验着政府的危机公关能力。危机事件是一把双刃剑，通过巧妙的危机公关，不仅能够使问题得到更好地解决，对于政府的形象塑造，政府公信力的提高都有着立竿见影的效应。
而如何更好地应对突发危机事件，其中很重要的一点就是政府应急机制的建设，由于突发危机事件自身的特点，没有一套系统的应急机制，不能未雨绸缪，临时抱佛脚是不行的。事前预防，事中按程序处理，事后恢复建设，这样一系列完整应急机制是必须的。可以说，建立一套有效的预警机制并严格的实施，在标本兼治的解决突发危机事件中起着举足轻重的作用。
1.2 文献综述
1.3 研究的思路和框架
论文重点运用理论、实证等方法对我国政府应对突发危机事件的应急机制存在的问题进行深入剖析，同时就国外和国内应急机制构建存在的差距做了详细阐述，并以汶川地震为例，具体地指出了我国应急机制所取得的成绩和存在的问题，并对问题存在的原因进行了较为深入的分析，最后，就完善地方政府应急组织体系提出了设想。旨在于找出制约我国地方政府应急机制效能的关键点，探索出适合我国国情的地方政府应急机制建设对策，以有效提升地方政府应对突发事件的能力。
论文一共分为四章:第一章对相关的概念做科学的界定，为行文做好理论铺垫，同时就应急机制构建的必要性做了详细阐述；第二章主要介绍政府应急机制的主要内容以及运行机理，并以美国为例，对国外应急机制构建的优点做了细致介绍，以便一目了然的发现我国政府应急机制构建的不足之处；第三章主要以“汶川地震”为例，系统的分析我国政府应急机制的优点和不足；第四章，基于前三章的分析，提出突发危机发危机事件中政府应急机制构建的对策。
1.4 研究的方法、创新点以及不足之处
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