三是投入决策主体之间的博弈，包括中央政府与地方政府之间、地方政府与居民之间的博弈分析。

首先，中央政府与地方政府的博弈。中央政府是城乡居民基本养老保险制度的设计者， 地方政府是实际执行者。一方面，地方政府会根据自身情况，选择性地执行中央政策；另 一方面，中央政府会预先考虑地方政府的行为，尽力设计合适的制度。因此，城乡居保的顺利实行，需要中央政府与地方政府进行不断博弈。