教育系统基层工会概念、特点1、 相关概念（1） 教育基层工会教育基层工会，通常是指建立在学校基层（如高校二级学院工会）中的具有一定独立地位的群众社团，是服务于基层教职工的。胡佳对教育工会做出这样的定义：教育工会是工会关键的部分，是由教育工作者根据自身需求，在经济社会发展的一定阶段，自发形成的一个组织，是一个特别的产业工会，是教育系统覆盖面最大的群众社团 [ ]。71231

（2） 工会行政化

1993年中国大百科全书出版社出版的《向市场过渡中的工会工作》提出：“所谓工会行政化是指工会在其组织、活动等方面，在相当程度上受到政府或企业行政的控制和制约，在相当意义上是作为政府和企业行政的附庸而存在的”

颜江伟对“行政化”的理解是：指一切“半国家半社会”组织背离其连接政治与社会系统的中介身份而发生的角色定位上的国家取向化，功能以及运作方式上的行政化 [ ]。

（3） 结构功能zhuyi

结构功能zhuyi(structural functionalism) ，认为社会是具备特殊结构或组织化手段的一个系统，社会的各个部分以一定的方式关联着，每个部分都对整体发挥着不可缺少的功能。整体趋于动态的平衡，当某一部分发生变化，就会导致其他部分发生变化，最终会趋于新的平衡。

2、教育基层工会的特点

（1）非营利性：作为社会团体，教育工会不同与企业，它与企业最明显的区别就是工会不以营利为目的，教育工会目的是教职工利益最大化，开支主要服务于工会活动以及对困难职工的帮扶。

（2）职工文化水平高：在教育基层工会中，教育工会所服务的主体是知识分子，有学历高、文化高、素质高的特点。

（3）现阶段工会扮演着与教职工联系的桥梁和纽带的角色。

（4）教育工会属于产业工会。

（5）法律地位：

按照我国民法通则的规定，我国的法人分为社会团体法人、事业单位法人、机关法人和企业法人。工会属于社会团体法人，由于各级工会的具体情况判别较大，工会法对工会的法人资格问题分两种情况作了规定： 中华全国总工会，地方总工会，产业工会，具有社会团体法人资格；基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得法人资格。

（6）基层教育工会的职能

工会的最基本的职责是维护职工合法权益。 此外还有四项社会职能：教育、参与、建设、维护。在基层教育工会中，具体来说就是教书育人、参与学校民主建设、群众社团组织的建设以及维护教职工具体权益等方面。论文网

（二） 教育工会的相关研究

1、 国内研究

中国教育工会是中国广大教职工大众自愿组织的群众社团，也扮演着与教职工联系纽带的角色，它是教育系统的一个非常重要社会团体。当前形势下，随着高校人事关系深刻的变革、职工民主化管理进程的不断推动、教职工有更多的精神需求，和教育部门越来越关注，在教育改革中，教育工会承担更重的责任。然而由于相关运行机制不畅，以及教育工会自身存在的职能履行不到位、投资力度有限和社会关注和职工关注度不足等原因，不可避免的造成教育工会的发展受到限制，反过来进一步影响自身作用发挥。胡佳通过从法律方面分析造成教育工会的发展受到限制的原因，认为只有政府部门从还原教育工会应有的独立资格，保护教育工会作为NGO（非政府）组织自主发挥作用的地位才能有效提升教育工会在教育系统中的地位，也针对性地提出了提高工会地位的若干具体切实可行的建议[1]。