单晶晶分析工会工作状态，探索高校工会组织的运行中存在的具体问题与原因。得出的结论是：工会相关制度不完善；在教育管理体制改革使得工会职能发挥更为复杂；工会行政化色彩浓厚；多元化的教职工队伍给工会发挥职能带来冲击，给高校工会工作增加了障碍。认为加强和改进职能建设的关键是应该明确高校工会本职工作[ ]。

冯丽依据工会工作的内容把教育工会维护教职工权益的重点分为四个方面，分别是：调节劳动者福利、保障会员民主参与的权力、对困难职工提高生活保障、提高教职工个人的发展等。研究选取三所学校，调查发现中小学教育工会在工会经费与人事上对组织存在依附性；教育工会缺乏维权的社会文化环境，法律也没有提供完善的保障，在深入分析之后总结出了提高工会维权效果的若干建议[ ]。

由于教师聘任制的改革，教师已经打破了原来的铁饭碗，与高校之间已经开始向雇佣关系转变。长期的计划经济导致工会行政化，计划经济时，所有的社会资源都由国家行政调配，员工都是国家的雇员，在一元化的管理中，劳动关系比较简单，对工会的需求少，到了市场经济登上历史舞台，工会不适应[ ]。受此影响，在维权职能方面明显缺席，没有在工会会员心里树立权威。因此，高校工会应该从制度和运行机制方面，优化高校、政府、工会三方的协作运作机制，以实现职能的转变[ ]。

訾媛媛调查研究总结工会工作的不足之处 [ ]：缺少专职工会干部人员，专业能力不够；经费不足；政领导重视、支持不够；工作方式单一；维权工作不到位；工会规章制度不够健全；工会组织不健全。同时制约高校工会发展的因素前三个是：把工会当作政附属部门；工会干部待遇难解决；政领导不重视。朱倩倩分析案例，发现在集体谈判中，工会实际发挥的作用效果并不大[ ]。

叶迎认为经理人和工会的职业化是劳动力市场发展的内在要求。在现代改革中，市场化的被雇者为雇主创造了巨大的利益，但工会委员作为工会的被雇佣者，却在维护雇主（教职工）利益方面发挥的作用有限[ ]。

随着新形势的需要以及当前技术的发展水平，为了全面掌控基层工会组织工作和会员状态，为实施工会动态管理提供信息化的平台，李致群试研了一个应用软件“工会管理系统”。它能够深层次挖掘工会的业务信息，通过数据库和可视化界面结合的支持，为各级相关部门和领导提供高效、准确的辅助决策支持 [ ]。

图2-1 马斯洛需要层次理[12]

教育工会的地位离不开工会会员的支持，在高校基层工会组织中教职工发挥着举足轻重的作用[ ]。以教职工为本是建立在“对自我实现的人”的基础上的，而并不是单纯的把人看作是一种生产要素，对人的看法应摆脱单纯的物质范畴，体现出人所追求的精神价值如民主、自由、正义、公平等。这一假设在很大程度上依赖于心理学家马斯洛的“需要层次论”，允许教职工在低层次的需求得到满足后，追求自我实现的价值。可以说,确立教职工是管理中心的地位，再以人为中心设计相应的组织体系和管理制度等,这些是高校工会顺利开展工作的一大重要前提[ ]。

黄羡琳提出“工会法治化”这个概念[ ]。“工会法治化”指在工会制度中加强 “法治化”程度，加强法律对工会运作中的保障作用，构成有效的权力约束和保障。

明确工会法律上独立的社会组织的法人资格，才能为工会地位的提高提供保障，才能有承担组织责任的能力[ ]。汤超提出了高校工会工作目标绩效考核管理，以激励手段促进工会工作[ ]。培养职业化的工会干部，强化工会的维权职能，促进工会的作用[ ]。