2。欺上瞒下,盗用权力
由于秘书职业的特殊性——辅助领导部门决策并且协调各职能部门执行工作,现在那些作风不正、暗地腐败的秘书在下达上级命令的时候含糊不清、模棱两可,同时在派人用事方面也令人无所适从、捉摸不透,因此,下面很多办事的人搞不明白到底是上层主事者的意图还是秘书自身的意图。这一弊端为大多数腐败的秘书所用,将领导的权力私自盗用,挟势弄权。
3。官商勾结,钱权交易
部分秘书将秘书这一职务的权力看作谋利的工具,任职期间与从商者相互勾结,彼此之间形成经济上的一种“隐性支持”,两者在为自身谋利的基础上相互利用、各取所需。这其中典型的例子就是被称为“河北第一秘”的李真,他曾对一个老板说过:“你在商界需要权力支持,我在官场需要经济支持,我支持你赚钱,你支持我从政,我官越做越大,你钱也越赚越多。”[2]官商勾结,实质就是权钱交易,相互支持、相互利用、共同犯罪,把为国家、为人民群众、为企业单位服务的公共权力作为私人谋利的营销手段。
4。索取财物,大肆贪污
根据近几年各新闻报道、研究文献、社会调查显示,大部分的秘书腐败中存在不同程度的索取财物、贪污公款以及受人贿赂的违法行为,并且这种行为伴有长期性特征,一旦跨进贪污的大门,就很难从中走出来,随着时间的推移,在秘书腐败中,这种表现成为一种顽疾,愈演愈烈,而这些走向贪污的秘书最终必会为他们的腐败行为付出代价。如曾担任湖北黄石市政府的副秘书彭耀华因为贪污受贿86万元,获刑8年、广东省增城市人民政府原副秘书长列文裕被判处有期徒刑3年,缓刑4年,也是因为贪污……
(二)秘书腐败造成的影响
大量的秘书腐败事件说明:秘书腐败的真正可怕之处,不单单在于走向腐败的秘书“坚持损人利己”原则,在对国家、社会、人民利益产生严重侵害的基础上来中饱私囊、满足私欲,产生了严重的消极影响。更可怕的是这些人往往身居高位,他们可能是某政府或某单位的部分权力掌握人,又或许是居于领导层、统筹大局的重要位置,在生活、工作中扮演一个“楷模”的角色,他们自身的不良作风将会直接影响决策是否能够正确实施,间接影响领导与领导之间、领导与群众之间的关系,影响作为一个领导人该有的形象。
同时,这种作风往往形成一种“上梁不正下梁歪”的社会现象,久而久之,造成下一级工作人员的效仿,腐败现象愈演愈烈,最终给社会、群众、企业带来无法预测的恶劣影响。更严重的是,这部分秘书大多具有文化水平高、年纪不大、升职速度快等特点,很多秘书已经被发展为领导干部或者是储备领导干部,即将成为接班人。当他们一旦掌握了权力,作奸犯科起来更是目中无人、为所欲为。这种部门往往还具有一种共性:一般都很难查到,但是如果追究检查起来,经常是耸人听闻的惊天大案,牵扯到很多人、事,其调查结果不仅仅对自己造成伤害,对家人、对单位、对社会的伤害也是不容小觑。严重了来讲,可能涉及到一级政府或一个部门。如“在李真案件中,由此连带查出的经济犯罪案件有47起,涉案47人,其中厅级干部8人、处级干部14人、科级干部25人。”[3]
二 秘书腐败原因探析
小小的秘书,为何有如此大的“能力”?掀起一次又一次的腐败热潮,更有甚者能够在某些事件上直接影响到上级领导的决策,从而影响领导与上级、领导与领导、领导与下级员工之间的关系,对国家的党政建设造成不可小觑的负面影响。就近年来秘书腐败事件的发生来看,主要原因为以下几个方面: