摘 要：秘书擅权是中国古代传统行政管理制度中的一大弊病,且对现代秘书工作有着极为消极的影响。这里的秘书只是一个泛指，主要包括秘书机构和秘书职能。本文将采用历史研究的方法，通过对不同朝代的制度分析，阐述秘书擅权在中国古代的发展和恶变,并分析这一现象产生的政治及文化等其他方面的原因，进而探索与中国现代社会关系相适应的秘书管理制度。74195

毕业论文关键词：秘书擅权；中央集权；皇权；秘书制度

Abstract:Secretary monopolize power is a big problem in the traditional administrative management system in ancient China and have a very negative  impact on the modern secretary job。The secretary here just a generic,mainly including the secretary’s organization and function。This article will use the historical research method,throuh the analysis of the system in different dynasties,describes the secretary’s action without authorization in the development and cultural,in order to explore the management system compatible with mordern Chinese social relations secretary。

Key words:Secretary monopolize power;Centralization;Imperial power;Secretary system 

秘书工作的产生无外乎两个条件：第一是社会组织的领导部门；第二是文字和公务文书。根据古籍记载，秘书工作大约源自于原始社会后期，最早的社会组织原始人群，在经历漫长的岁月后，形成了以血缘关系为纽带的社会组织，也就是氏族社会；又经历了好多年后，氏族社会结为部落后又慢慢形成了部落联盟，那么此时为部落首领提供辅助管理的秘书工作也就应运而生了。

伴随着国家的形成、阶级的出现，就产生了统治和被统治现象。斯大林说过：“生产的继续发展，阶级的出现，文字的出现，国家的产生，国家进行管理工作需要比较有条理的文书”。[1]（1985）那么有了文书，就自然需要草拟文书、管理文书的人，如此就渐渐出现了秘书工作人员，理所当然的秘书机构也随之出现，进而又形成相对完整的秘书工作制度。

《现代秘书学与秘书实务》中对秘书的定义是：“秘书是以综合处理信息和事务的方式直接辅助领导者实施管理的人员”。[2]（11）简而言之，秘书就是为领导提供辅助，协助领导管理工作的专门人员。由此类推，古代的秘书就应该是专门为皇帝提供帮助的人员，主要作用在于从旁协助，是依附于皇帝的存在。在那个皇权至上的年代，皇帝虽然拥有至高无上的权力，但是仅凭微薄的一人之力仍是无法统治早期中国这样一个封建大国的，此时他就迫切需要更大一批有识之士的支持和辅助，于是以皇帝为中心，以地主阶级为基础的庞大封建官僚集团建立了。而统治者受能力、精力、年龄等方面的限制，无法事事都亲力亲为、全权兼顾，往往会使得绝大多数下放外溢的皇权成为秘书机构的职权，让他们有机可趁，趁机假借皇帝名义行事，造成了秘书擅权的弊端。

一 秘书擅权现象的早期萌芽

自古以来，中国人“家国”的观念都十分深厚，自夏朝建立后中国便打开了历史上王位世袭制的开端，中国也就从原本的“公天下”转而变成“家天下”，“家”、“国”之间的界限也开始逐渐模糊了，皇帝既是一大家族的领导者更是这个国家的统治者。“家天下”顾名思义就是帝王把整个国家据为一家一姓的一己私产，世代相传，这也正是中国古代秘书擅权现象产生的根源。

战国以前，“亲亲尊尊”作为立法和司法的根本原则来维持森严的等级制度，血缘关系因此成为选官制度得天独厚的有利因素。只有皇族、世家大族的贵族子弟才有资格担任朝廷官职，寒门学士往往就无缘官场了，也就是说血缘关系的亲疏远近往往决定了一个人官职的高低。如此一来，国家则完全成为某一姓氏家族的私有财产，君主既是这一大家族的族长，又是高高在上的一国之君，他所管理的范围也由原本的一家人转变为一国人。从而造就了“六合之内，皇帝之土，人迹所至，无不臣者”的壮观景象。