（一）公共部门内部广开言路 我们不难发现，从古至今，公共部门都被要求向民众公开政务，听取民众的呼声，接受民众的监督，以便更好的实现价值目标。但公共部门作为一个工作单位，在实现接受民众监督的同时，上下级之间也要实现沟通和监督。 员工们有社交的需要，因此员工与员工之间的沟通都是自发形成的，在一个部门中，领导者与下属的沟通显得至关重要。员工通过与上级沟通来提出要求，表达情绪，而领导 者通过与下属沟通来了解下级的需要。对于公共部门来说，沟通是一座桥梁，是连接领导 和下属之间心与心交流的桥梁。公共部门面向的是公众利益，有效的沟通来化解误会和矛 盾，才能更好的发挥公共部门的服务作用。有效沟通会增强员工彼此之间的感情和信任。 在日常工作中，传递信息的人员务必准确的传递信息。上下级之间，也要时常进行沟通，以达到工作透明的目的。 有效的沟通可以实现信息共享，上级与下级之间，员工与员工之间，双方都能体会到被尊重和被信任的感觉。这样会增强员工的心理上的满足感，从而对公共部门的工作产生 认同感，这种认同感是归属感的重要组成部分。

（二）注重公平 公平对于公共部门的稳定与发展有着重大的意义。公共部门实现公平的首要措施就是树立正确的价值观念。公共部门应该摆脱“官本位”的思想束缚，尤其是在选择公共部门工作人员的时候，打击“走后门”的现象，给每个报考的人员公平的机会，以能力大小来 选择，而不是靠关系的软硬来选择。实现公平还需要制定一套完善的评估人才的培养计划，将公平的概念与公共部门的主 流价值观相结合，当公平的概念，作为价值的一部分，追求公平等于追求公共部门的价值， 才能真正让员工在公平的气氛中工作。员工对公共部门的认同感和满意度变高，自然归属 感就相应变强。