《纲要》对保护地方特色文化提出了具有的要求：[11]

抓好区域文化传承发展，推进青莲岗、大运河、洪泽湖、泗洲城、大云山汉王陵等大遗址保护；加强高沟镇、码头镇、河下古镇、老子山龟山村等古镇古村保护；推进漕船博物馆、世界运河博物馆、盐文化博物馆、博里农民画博物馆等城市博物馆群建设。依托县区、镇村文化活动场所等原生土壤及生活氛围，传承创新传统民间舞蹈、民间曲艺等传统文化。建设淮剧、十番锣鼓、南闸民歌、金湖秧歌、淮海琴书、淮安掼蛋等一批传承基地。建成洪泽湖渔文化和白马湖民间歌舞等一批省市文化生态保护区。

这给本地旅游业发展提出了更高的要求，旅游业应该进行更多思考，在本地国民经济与社会发展中发挥应有的作用。

3。4 非遗开发与本地旅游产业耦合

旅游项目的开发是公品，所以它具有公共资源共享的属性。依据国内旅游产品开发趋势，随着国内产业结构的调整和新兴产业开发的兴起，旅游项目的开发势必与区域产业越来越耦合。[12]淮安市旅游资源丰富，交通便捷，文化历史底蕴丰厚。隶属淮安市的涟水县文化资源非常丰富，也有知名国缘、今世缘白酒企业，同时云锦传统手工艺资源丰富。淮安市在开发非物质文化遗产旅游项目时可耦合白酒产业和丝织传统手工艺等开发相关的旅游项目，这样不仅可以开发旅游产品，而且也高度完善了现有的产业链条，做到旅游对基础和文化核心产业的配套全域发展。

为了实现淮安市城市旅游一体化耦合，可将淮安非物质文化遗产的点、线、面综合结合起来，完成区域文化遗产旅游一体化系统构建。可经过不断完善遗产的思想文化内涵，并重点打造非物质文化遗产资源的文化水平和目标客源吸引力，用创新思维将非物质旅游产品融合当地的其它旅游产品中，以促进城市经济效益与社会效益的产生。因此，可提高当地人民对非物质文化遗产的开发与保护意识水平，城市旅游发展便可达到全民参与的循环互动阶段和城市旅游经济全域发展的盛况。

从目前淮安旅游业现状来看，“有恩有爱淮安”可完善为“饱览山水古镇思淮安，民间艺术长廊念淮安”，构建山水古镇、民间艺术宝库的品牌一体化战略，以淮安物质旅游资源为核心，发挥古镇、故居、运河之都等品牌影响力，深度开发整合遗产旅游品牌文化资源，加快区域旅游一体化项目建设，打造具有地方特色的品牌化旅游产品。

旅游项目与非物质文化遗产资源的耦合，就是在旅游项目规划开发地区一定要与区域当地的文化遗产资源禀赋相耦合，诸如淮安清宴园景区，最好开发一些清代遗留下来的非物质文化遗产旅游产品；如果是规划开发乡村旅游项目，最好开发一些民间技艺表演项目。研究项目的本体文化是规划旅游项目的首要前提，不可脱离历史、凭空乱造，要切实联系历史，尊重、保护历史，还原历史，最终以达到物质与非物质文化交互融合。

3。5 非遗开发与非遗保护与品牌化耦合文献综述

全域旅游视角下的淮安非物质文化遗产可与民间舞蹈、曲艺、音乐、风俗礼仪、书画等艺术形式融合发展为人文景观系统，着实提高非物质文化遗产的视觉、听觉魅力，增强传统文化的传播与交流功能。使静态遗产资源活态化、生命化，并融合现代生活的继承持续发展化。可借助媒体推广平台、旅游专业团队高标准运营、名人辐射效应、竞技体育赛事、传统节假日庆典、社会公众共同参与等等，以切实提高淮安非物质文化遗产品牌的知名度、社会公众认知度、旅游产品的美誉度和客源市场的影响力。例如：淮安博里农民画；很多农民喜欢在业余时间作画，并且作画水平较高，许多部作品已达到国家及省级收藏馆的水平。淮安潘宇的《农民小世界》作品，曾传播到欧、美等国家进行展览。令人可嘉可喜的是，1991年5月，该作品被文化部命名为“中国现代农民绘画画乡”。 另外，淮安坐拥独具特色的音乐文化。淮安是淮剧的主要发源地及流行地区。早期传统剧目有《九莲十三英》，后期经过创新整理，有《杨家将》、《白蛇传》、《秦香莲》等剧目。淮安十番是淮安民间流传甚广的一种音乐形式。十番曲牌很多，如《金盆捞月》、《金索乐》、《十二红》、《到春来》、《小系板》等。